供暖季施压雾霾防治 重污染天气强制措施出台

hbzhan内容导读：针对社会各界对加紧冬季大气污染防治工作力度的呼声，环保部日前发布《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，要求各地严格控制燃煤污染，超标煤炭一律封存并实施处罚。严冬季大气污染防治措施及各地污染防治应急方案的出台，体现了政府及职能部门对大气治污的高度重视，同时也不无悲情地表明，当前我国大气污染形势严峻，已到了非下“猛药”严加治理不可的地步。雾霾不时围城，已经成为全国人民的心头大患。11月4日，环保部向各省市环保部门发出《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，提出扎实推进大气污染防治工作、建立健全监测预警体系、积极应对重污染天气等几项要求。《通知》从国家层面提出企业停产、限产，中小学停课等重污染天气下的强制措施。近年来，每到冬季特别是北方地区进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成我国部分地区雾霾天气频发，对公众健康和生产生活造成严重影响。环保部今年专门就加强冬季大气治污发出通知，制定重污染天实行企业停产、学校停课、大型户外活动停办等措施，手段之严、力度之大前所未见。冬季的北方，采暖燃煤量大幅增加，空气质量下降，这让政府面临保证供暖与防治污染的双重考验。中国气象局的统计显示，刚刚过去的10月份，中东部雾霾呈现高发态势，其中山西南部、河南、北京、天津等地达10至15天，山西东南部、河南大部达15至20天，部分地区超过20天。全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，造成近期雾霾天气严重的一个主要原因是燃煤取暖使污染物增多，加之风力小、近地面相对空气湿度大，不利于污染物扩散。“开始供暖，势必增加燃煤量，导致空气污染频率逐渐提高，也在一定程度上加大了治理难度。”环保部有关负责人坦言，导致秋冬时节空气质量较差的原因，主要是燃煤污染。近日，东北、华北等城市相继出台有关雾霾的应急预案。可以说，无论是政府、企业还是学校，都脚踏实地地采取了一些应对“霾伏”的应急措施。尽管被指“权宜之计、无奈之举”，尽管难避“头痛医头、脚痛医脚”之嫌，但这些措施确实能在一定程度上解公众燃眉之急，是实实在在的民本之策。透过层层雾霾，我们看到了政府以“公众健康为要务”的人性化理念。中国社会科学院刚刚发布的《气候变化绿皮书》认为，国家对于雾霾问题的关注已经上升到的高度。然而，治理空气污染，减少雾霾天气无法一蹴而就，需要各界长期持续关注和行动。“北方采暖地区要坚持一周一调度，一周一通报。”环保部有关负责人指出，各地应着力做到严格控制燃煤污染，深化面源污染治理，强化工业企业污染治理，加强机动车污染监管。要积极防止和应对可能出现的重污染天气，提前预警，及时采取响应措施。相关专家表示，从长远看，必须加快调整我国特别是北方地区的能源结构，降低排放能耗。发展改革委副主任解振华说，要解决我国空气污染问题需要转变发展方式，节能减排，大幅度减少煤炭消费，减少石油消费，减少降尘。同时要严格执法，解决“有法不依、执法不严、违法不究”问题。据了解到，环保部和全国31个省、自治区、直辖市的大气污染防治责任书将在月底签完，下一步每个省区市将编制详细实施细则。考核办法也正在制定当中，将次有组织和监察部门参与进来。