勇于打破“吉登斯悖论” 辽宁攻坚大气污染治理
据辽宁省环保厅消息，辽宁省拟斥资千亿元实施蓝天工程，在全国开展大气治理攻坚战。时下，辽宁累计完成大气治污项目4277个，仅2014年，全省大气治理投入资金125.8亿元，完成蓝天工程项目2428个，淘汰燃煤小锅炉18517台，新增主要污染物减排能力51万吨，全省环境空气优良率达到70.9%。资料显示，2014年，辽宁省以钢铁、电力企业为重点，对32家央企188个项目实施限期治理，同时抄送集团总部和国务院国资委，取得明显成效。2014年全省共淘汰“黄标车”和老旧车36.5万辆。目前，全省已建设绿标区22个，总面积为587.3平方公里。通过实施“蓝天工程”，工业大省辽宁下大气力改善环境空气质量，实现了从“排污大省”到“减排大省”，再到“环境改善大省”的蜕变。截至目前，辽宁省已提前超额完成国家“十二五”大气减排任务。据了解，辽宁亿元地区生产总值对应的污染物排放量均呈现逐年下降趋势。从2006年到2013年，辽宁省亿元地区生产总值对应的二氧化硫排放量由135.3吨下降至37.7吨，降幅达72.1%，氮氧化物排放效率降幅为60%，烟粉尘排放效率降幅为76%。探索监管新路子辽宁省出台了严于国家标准的地方排放标准，如规定允许往地表直接排放的水污染物化学需氧量高浓度由100毫克/升提高到50毫克/升，整整提高了一倍。实施标准后全省每年将减排化学需氧量20万吨左右，大大减轻了辽河流域的纳污压力。出台了跨行政区域河流出市断面水质目标考核办法，以地级市为单位，对主要河流出市断面水质进行考核，水质超过目标值的由财政部门直接扣缴补偿资金。在国内将无人机应用于环保领域，先后实施了京沪高铁环保验收、中缅管线环境航空监理、三峡环保验收、丰满水电环保评估等一批重点工程。在全国环保行业成立支环境航空队伍，均由我国首批环境航空硕士研究生组成。目前，无人机每天升空采集空气样本已成工作常态。还组建了交叉任职的辽宁省环境安全保卫总队，配备25名环境警察，加大了对环境违法案件的查处和打击力度。打破“吉登斯悖论”生态文明是今年全国两会的热词。辽宁生态文明建设步伐也在提速。近期斥资千亿元实施蓝天工程，在全国开展大气治理攻坚战。让老百姓呼吸上清新的空气，喝上放心的水，吃上安全的食品，生活在美丽的家园，这些都是生态文明的应有之义。很多人宁愿天天抱怨，也不愿改变自己的行为，比如少买、少开私家车。这就是一种典型的“吉登斯悖论”：人们既是雾霾天气的受害者，也是其制造者。人们因为自身利益，而不愿意改变观念，不止是个体为了自身利益而无所作为，有些地区或企业为了效益，共同选择“抱怨”。近来，人们屡屡提到一个词汇：“吉登斯悖论”。这是2009年英国社会学家、政治学家吉登斯在其《气候变化的政治》一书中提出的：变暖带来的危险，尽管看起来很可怕，但在日复一日的生活中它们不是有形的、可见的，因此，许多人会袖手旁观，不会对它们有任何实际的举动。换句通俗的话，就是大家都知道环境被破坏不好，可是谁也不愿改变自己破坏环境的行为。归根结底，生态环境问题是由社会结构、社会过程和社会成员的行为模式共同导致的社会问题。实现利益结构的调整，去破解人人都说生态建设重要，可一旦触及自身利益就不干了的悖论，必须依靠不断的制度变革和机制创新。几十年来，“环保靠政府”的理念已经深入人心，对于克服环保领域的市场失灵发挥了至关重要的作用。然而单纯的行政措施，已经被反复证明，不仅边际效益递减，而且容易产生权力寻租的弊端。只有政府、企业、个人、社会一起发力，综合施治，美丽辽宁才可能由愿景化为现实。
