硝烟弥漫 燃煤电厂渐成企业烟气治理“主战场”
近期，关于燃煤电厂环保工作的重磅政策文件相继发布，同一个月份，时隔20天，三大政策、决议相继发布，成为推动电厂大气治理的强力举措，政策、决议的发布同时侧面也反映出政府治理雾霾的强大动力。一直以来，燃煤电厂被认为是大气污染的重要来源，从另一个角度来讲，燃煤电厂也成了环保公司烟气治理业务的“主战场”。2015年12月11日环保部、发改委、能源局印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》通知全文。通知要求：到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放(即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米)。全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐，将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，其中，中部地区力争在2018年前基本完成，西部地区在2020年前完成。全国新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时，到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。国务院总理12月23日主持召开国务院常务会议，会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。2015年12月31日国家发改委、环保部、国家能源局联合发布《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》，在燃煤电厂加快推行和规范环境污染第三方治理工作。主要目标：到2020年，燃煤电厂环境污染第三方治理服务范围进一步扩大，由现有的二氧化硫、氮氧化物治理领域全面扩大至废气、废水、固废等环境污染治理领域;社会资本更加活跃，资本规模进一步扩大;第三方治理相关法规政策进一步完善;环境服务公司技术水平能力不断提高，形成一批能力强、综合信用好的环保企业。意见还表示，通过价格、财税、融资、奖励等政策支持相关政策的落实。业内人士表示，有关部门在燃煤电厂推行环境污染第三方治理，有望给相关环保企业带来利好。通过20天相继发布的3个政策、决定不难看出，国家对电厂烟气治理的高度重视，以电厂为中心的脱硫脱硝除尘、超低排放改造等依然是大气治理的核心战场。进入2016年，相关研究机构预测超低排放、特许经营模式推广等将共同推升电厂治理的潜在市场空间，大气领域脱硫脱硝、除尘提标改造等需求或将集中爆发。政策持续加码，市场规模扩大，十三五大气治理仍是重头戏。针对电厂污染，从20世纪90年代开始，我国环境治理力度显著加强，“十一五”以来，电力常规大气污染物排放相继达到峰值，近几年有不同程度地下降。但不得不提的是，电力大气污染物排放量峰值之后的下降并不代表电力烟气治理市场的热度也随之降低。截止14年底，我国火电装机容量9.24亿千瓦，按90%煤电机组，按照业内90~120元/千瓦改造成本估算，超低排放整体改造市场规模在750~900亿规模水平，考虑到政策倾斜性，占总容量40%的东部地区改造有望进行。按照5年改造期测算，每年市场规模约150~180亿。电厂第三方治理试点始于2007年，目前商业模式清晰、运营效果较佳，多家上市公司已开展该业务。《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》若全面执行，也将推动电厂大气治理潜在市场空间的大幅扩容。截止2014年我国脱硫、脱硝特许经营规模分别达到9700、3300万kw，而截止2015年全国火电机组达到9.8亿kw，当年火电发电量约4.2万亿kwh，考虑燃煤机组占比90%以上，脱硫、脱硝、超低排放电价0.015、0.010、0.005元/kwh，则对应年运营收入合计近1000亿元，净利润100-150亿元。根据2007-2010年第三方治理试点情况来看，脱硫脱硝电价由环保公司全额享受。按照国务院印发的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，要求2020年达到全部有条件的燃煤发电厂实现脱硫脱硝和超低排放改造。根据国家十三五能源规划要求，据长江证券研报估算，2020年燃煤发电量需控制在40000亿度左右。假设未来80%左右燃煤发电由改造后燃煤电厂提供，并且脱硫、脱硝、除尘、超低排放补贴电价全额由治理公司享受，我们预计燃煤电厂第三方治理行业每年将产生1200亿左右的运营市场。当然，关于电厂环保，未来的市场发展方向不单是集中于烟气治理，电厂污水治理、固废处理、碳交易等都有庞大的市场空间，环保企业应借着政策东风，提升公司实力，不断提高企业的市场占有率。（文中数据参考兴业证券、长江证券研报）
