中国经济时报记者 姜业庆 无论是绿色金融标准体系、绿色金融政策工具，还是绿色金融产品服务创新，以及参与全球绿色金融治理，中国的绿色金融发展都正在向纵深迈进。
助推经济高质量发展
发展绿色金融有助于经济实现高质量发展。目前我国绿色债券存量已居全球前列，类型不断多样化。我国2018年共发行绿色债券超过2800亿元，绿色债券存量规模接近6000亿元。截至2018年年末，全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元，同比增长16%。2018年绿色企业上市融资和再融资合计224.2亿元。
11月19日，中国人民银行发布的《中国绿色金融发展报告（2018）》（以下简称《报告》）指出，当前，中国绿色金融进入纵深发展新阶段，未来将深入研究绿色金融基础理论，不断完善绿色金融标准体系，研究储备更多绿色金融政策工具，继续鼓励绿色金融产品服务创新，广泛深入参与全球绿色金融治理，推动中国绿色金融高质量、可持续发展。
保尔森基金会副主席兼总裁戴青丽日前在国际金融论坛（IFF）第16届全球年会（F20峰会）上指出，绿色金融将成为中国金融领域全新的一个细分板块，绿色金融将释放出无穷的潜力。戴青丽提到：“我们看到今年中国在绿色债券方面取得了非常大的进展，处于全球领先地位；另外中国还有绿色保险和绿色信贷，都做得非常好。我们有理由相信，中国很快就会成为绿色金融方面的全球典范。”
“中国绿色金融的发展，已经在几个领域内实现了全球领先。”中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏日前在CFA Insti tute联合中国金融学会绿色金融专业委员会等机构举办的2019中国湖州绿色金融论坛上也指出，目前国内绿色金融已经形成了多套标准和比较完整的产品体系，也拥有了一系列对绿色金融的激励机制。“目前，中国启动的绿色金融地方试点，在别的国家还没有出现过，而地方试点已经形成了一批可复制、可推广的经验。如湖州设立的绿贷通、绿信通等一系列绿色金融交易平台和信息传播平台。”
据悉，自我国提出发展绿色金融以来，绿色基金、绿色保险、绿色信托、绿色PPP、绿色租赁等新产品、新服务和新业态不断涌现，有效拓宽了绿色项目的融资渠道，降低了融资成本和项目风险。绿色金融标准、统计制度、信息披露、评估认证等一系列基础性制度安排逐步完善。地方绿色金融改革创新持续推进，初步形成一批可复制、可推广的有益经验。从国际来看，绿色金融多边和双边合作不断深化，中国的影响力和话语权不断提升。
《报告》也指出，绿色金融在自身快速发展的同时，其社会和环境效益也进一步显现。一是为绿色发展和转型升级提供了综合性金融服务，有力推进了新旧动能转换和高质量发展；二是对清洁取暖、畜禽养殖废弃物处置和资源化利用等污染防治攻坚战领域和重点民生工程的专项支持力度不断增强；三是通过支持绿色项目建设，有效提升了能源利用效率和节能减排效果，对环境质量改善起到了积极的推动作用。
迈入纵深发展阶段
“我国绿色金融发展正在从数量领先升华到制度创新阶段。具体来说，目前我国绿色债券存量已居全球前列，类型不断多样化。”兴业银行首席经济学家鲁政委说，我国2018年共发行绿色债券超过2800亿元，绿色债券存量规模接近6000亿元。
鲁政委认为，《报告》表明未来绿色金融发展重点已变为多部委协调联动、注重“自上而下”的顶层推动和“自下而上”的基层探索相结合、兼顾国内和国际，从推进绿色标准的一致性、协调金融监管创新以提供可持续的激励约束机制等方面推进中国绿色金融迈向新高度，并对全球形成引领。
迈向纵深发展的另一个重要体现就是绿色金融的政策体系日趋完善。盘古智库高级研究员吴琦告诉记者，中国金融体系以间接融资为主，银行信贷在社会融资体系中的占比较高。因此，绿色信贷政策是最重要的绿色金融政策之一，构建和完善绿贷政策体系，是中国绿色金融快速、健康发展的重要前提。近年来，聚焦推动中国经济绿色健康发展，中国绿色金融顶层政策体系搭建不断细化完善。以绿色信贷为抓手，相关管理部门着力打造绿色信贷政策体系，引导银行业金融机构大力发展绿色信贷，支持绿色、循环、低碳经济发展，助推经济结构调整和产业结构转型升级。
“随着绿色发展理念的深入，发展绿色金融已上升到国家战略高度，我国成为全球首个已构建较为完整的绿色金融政策体系的国家。”吴琦认为，近来中国着手搭建绿色信贷政策框架，伴随《绿色信贷指引》《绿色信贷统计制度》《绿色信贷实施情况关键评价指标》等一系列政策措施的落地，我国建立起一整套绿色信贷政策框架。2018年，绿色信贷政策工具箱进一步丰富，一方面，绿色信贷、绿色债券等领域的政策和激励约束机制进一步完善，绿色金融发展的精细化程度不断提升；另一方面，绿色信贷的各种基础性制度安排成体系推进，成为中国绿色金融快速发展和市场规模持续扩大的重要基石。
中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏认为，“过去几年，我国初步建立了一整套绿色金融的政策框架和运行体系，并在标准制度、激励机制、地方试点、国际合作和部分绿色金融产品领域走在了国际前列。”建设绿色金融体系有三大目标，即提高绿色项目的投资回报率与融资可获得性，降低污染性项目的投资回报率与融资可获得性，强化企业和消费者的绿色偏好。
从“自下而上”的研究实践方面看，一年多来，五省（区）八地绿色金融改革创新试验区初步形成了一批可复制、可推广的有益经验。为鼓励绿色金融发展，部分地方政府还出台了有针对性的财政贴息及奖补政策，牵头建立了专业化的绿色基金和绿色担保机制。另外，各类市场主体积极拓展和创新绿色金融产品、工具及服务模式，开展了环境压力测试、环境信息披露试点等前瞻性研究与实践，取得的相关成果也位居世界前列。
