欧盟农业部长于 7 月同意了一项新的共同农业政策 (CAP)，该政策有利于“更绿色”的农业实践，其中“生态计划”和环境“条件”等术语在谈判中占据中心位置。但这对德国农业究竟意味着什么?EURACTIV 德国报道。
所谓的“生态计划”是向自愿坚持环保做法的农民提供奖励，而“条件”则将直接付款与环境保护和动物福利方面的某些最低标准联系起来。
这两个原则将来将适用于 CAP 的第一个支柱，即直接向农民付款。
在 2014 年至 2020 年的最后一个资助期间，德国每年可以为这些直接付款获得约 48.5 亿欧元。
根据将于 2023 年两年过渡期后生效的新 CAP，只有在农民明确承诺采用成员国具体确定的环保做法的情况下，25% 的直接付款才会支付给农民.
德国必须在 2022 年 1 月 1 日前向欧盟委员会提交其战略计划。
“生态计划是一个抓包，”农业经济学家塞巴斯蒂安拉克纳说。“你可以从中制定非常有效的环境政策，但你也可以让它变得如此薄弱，以至于它基本上是一种相当无效的措施，”他告诉 EURACTIV.de。
但由于生态计划是农民自愿的，并提供了以更有针对性的方式设计措施的可能性，Lakner 认为它们比绿化更合适，绿化是前一个资助期使用的支持工具，将一些直接支付与环境费用联系起来。目标。
第二支柱下的绿色标准
在 CAP 的第二个支柱下，农业参与者从欧洲农村发展农业基金 (EAFRD) 获得的补贴也与绿色标准挂钩。在之前的 2014-2020 年期间，德国每年收到约 13.5 亿欧元。
通过各种计划，欧盟共同资助农村发展项目，重点关注竞争力、结构变化、可持续管理和提高资源效率等问题。
欧盟国家必须花费至少 30% 的 EAFRD 资金来资助农业、有机农业和动物福利领域的所谓自愿农业环境气候措施 (AECM)。
根据联邦粮食和农业部的数据，在德国的最后一个资助期内，EAFRD 预算中 47% 的资金分配给了气候保护和林业等环境目标。
但是联邦州之间的资助目标差异很大。例如，巴伐利亚将 75% 的资金分配给环境/气候/林业的资助领域，而石勒苏益格-荷尔斯泰因仅分配了 29% 用于这一目标。
在上一个资助期间，即 2014 年至 2020 年，EAFRD 资金的具体分配主要用于环境和气候保护措施：因此，21% 的预算用于农业环境和气候保护措施，而 11% 用于促进有机同一时期的农业。
联邦、州政府之间的合作
在德国，联邦各州在很大程度上决定如何分配第二支柱基金。
将于年底前提交给欧盟委员会的国家战略计划将包括这些国家计划，这些计划必须与 EAFRD 的六个优先事项中的至少四个保持一致。其中包括创新管理实践、提高资源效率以及恢复、保护和加强与农业和林业相关的生态系统。
“原则上，这是一种可以精心设计并用于实施有意义和有效措施的政策工具，”拉克纳说。然而，他警告说，这需要联邦州有足够的行政能力来实施和控制这些计划。
根据农业经济学家的说法，新资助期的 AECM 设计也变得复杂，因为许多传统上通过第二支柱资助的措施现在已经成为生态计划的一部分，例如，促进休耕土地和开花条。
“这意味着，当我从国家的角度设计政策时，我现在必须更加关注生态计划的措施和 AECM 的协同作用，”他解释说。
EIP-AGRI：创新合作伙伴关系以实现更大的可持续性
为了帮助农民实现绿色 EAFRD 目标，欧盟还在 2012 年推出了一项新的资助工具：欧洲农业生产和可持续性创新伙伴关系——简称 EIP-AGRI。
根据 BMEL，德国是第一个在 2014-20 年资助期间实施该工具的欧盟成员国。
EPI-AGRI 使农民、林务员、研究人员、农业企业顾问和其他农村参与者建立网络，以共同实现创新项目，例如资源效率或食品和饲料的可持续供应。
