图为应急演习现场。 甘肃省生态环境厅供图
“安装大晶体放射源巡测仪的无人机在厂区边界外四周盘旋，通过物联网技术将实时GPS、剂量率等数据传回指挥中心。身着白色防护服的技术人员携带放射源搜寻背包和长杆监测仪紧张有序地进入划定区域进行监测搜寻”……这是记者近日在甘肃省兰州新区某公司看到的演习场景，演习代号“陇原行动”。
甘肃省是我国核工业体系比较完备的省份之一，是国家重要的核产业基地，在“一带一路”核产业链上有着极重要的战略地位。近年来，甘肃省未雨绸缪，不断强化辐射应急响应处置能力，随时做好应对核与辐射安全防范工作，确保各相关单位能够针对突发核与辐射事故迅速而有效地实施应急响应行动，保障全省核与辐射安全。
闻令而动，提升应急响应、组织协调及协同作战能力
“陇原行动”演习模拟甘肃省发生6.0级地震后，某公司位于距震中50公里范围内，地震导致场内第三方公司正在探伤作业的一枚Ⅱ类放射源失控。事故发生后，这一公司立即启动本单位辐射事故应急预案。甘肃省生态环境厅接到报告后，根据“事故”情况，初判启动二级响应，并上报甘肃省政府。省辐射事故应急指挥部立即下达启动二级响应，省生态环境厅组织省级辐射应急监测力量及公安、卫生健康等部门赶赴现场，联合开展应急响应和处置。
“各位，请1组、4组负责采样工作，2组负责……行动方案已下发各组，请大家按照方案执行。”演习现场，应急监测组组长有条不紊下达调度指令。接到指令后，各小组根据调度平台下发的监测方案路径图开展相关工作。应急监测2组驾驶应急监测车沿厂区边界外四周道路开展辐射剂量率巡测工作，应急监测5组操控无人机在厂区边界外四周车辆无法抵达的位置开展辐射剂量率巡测工作，2组、5组监测完毕后，应急监测1组、3组、4组、6组继续开展监测工作。
辐射事故与核事故叠加，事故背景复杂，是本次演习的一个重要特点。由于场内发生核事故，外部应急人员不能立即进入。为此，演习首先开展了核设施外围辐射环境应急监测工作，通过导控设置，2小时后核事故处置完毕，省应急组织进入场区协助核设施完成辐射事故处置工作。
“演习对外围辐射环境应急监测任务要求高。”这是参与本次演习的监测人员的共同感受。在外围辐射环境应急监测中，重点要做好对气溶胶α放射性活度连续采样分析和空气中铀、氟含量的分析，以及核设施排放水、周边水体的采样监测工作。因此，在应急监测组启动时，根据核设施特点和应急监测项目，有针对性地准备相应的监测和取样设备，在现场操作中注意人员分工合理安排，确保监测项目无遗漏。
事故报告流程较为复杂、指挥协调难度较大是此次演习的另一个特点。
“在辐射事故方面，主体责任应在第三方检测公司，由于第三方检测公司人员和能力不足，请求省级辐射机构进入场区协助处置。”甘肃省生态环境厅工作人员介绍，此次应急指挥中，涉及生态环境、公安、卫生等多个部门联合行动及应急监测、现场警戒、医疗检查救治及现场处置等工作内容，包括指令下达、决策提出、方案制定、行动报告、过程记录、放射源处置、应急终止、事故后恢复等。同时，由于应急响应在核设施内、外同步开展，省应急组织与核设施单位的协同配合也十分重要。
正是由于演习的复杂性和协调难度，此次演习达到了预期目的，检验了《甘肃省辐射事故应急预案》的有效性、实战性和装备适应性，发挥辐射应急监测调度平台和快速应急监测系统各项功能，磨合应急指挥体系，锻炼应急队伍，有效应对和处置影响辐射环境安全的突发事件，全面提升甘肃省政府、环境、公安、卫健、宣传、网络舆情、气象等有关部门对突发核与辐射事故的应急响应、组织协调及协同作战能力。
将市级辐射事故应急演练作为重点工作强力推进
然而，这样的省级综合性演练，只是甘肃省完成的“规定动作”。甘肃省生态环境厅坚决贯彻《关于加强核与辐射事故应急演习工作的指导意见》相关要求，严格落实五年一次省级辐射事故应急演练频次要求。同时，保持省级应急队伍每年1次演练频次。2016年以来，甘肃省核安全中心联合生态环境部西北核与辐射安全监督站、清源公司等开展模拟放射源丢失被盗、放射性废物运输事故、放射性废物库安保工作等数次专项应急演练，进一步提升了省级辐射事故应急工作水平。
此外，甘肃省同步科学开展“自选动作”。将“市级辐射事故应急演练”作为重点工作予以强力推进，并取得初步成效。2016年，甘肃省生态环境厅将推动“市级辐射事故应急演练”纳入省级“十三五”规划重要内容，明确了“每年3个市州、5年实现全覆盖”的既定工作目标。
2016年以来，甘肃省生态环境厅已组织指导12个市州圆满完成演练任务，2020年部署最后3个市州开展演练，从而实现市级辐射事故应急演练全覆盖。
演练筹备中，市州将预算开支提前纳入年度财政保障，充分结合辖区监管工作实际，有效依托第三方技术资源，在科学拟制演练方案及脚本、组织专家先期评审的基础上，报送至甘肃省生态环境厅审核批准并提前组织开展预演，进一步提升演练的针对性和时效性。
演练实施中，甘肃省生态环境厅组织周边市州监管部门现场观摩，相互借鉴、充分交流，并邀请相关领域专家进行全过程现场指导、审查和把关。
演练市州突出“实地、实情、实战”设计，紧扣演练要素、加强演练协同、强化演练保障，科学组织开展多情景设置、多部门联合、多方位保障的实战演练，特别是庆阳、天水、武威等市集中媒体力量进行演练现场实时转播；陇南市将辖区内两家企业“企业尾矿库尾水泄漏”常规事故应急和“极端条件下放射源丢失”辐射事故应急融为一体，并运用应急指挥平台开展两地同步演练、同步指挥、同步调度、同步处置，对推进应急指挥信息化、数字化应用具有积极的示范作用。
每次演练结束后，特邀专家对应急预案及实施程序的有效性、应急人员与应急组织的协同性、应急设施设备的可靠性、舆情应对的及时性与合理性等方面开展综合评估并出具评估意见。当地政府及有关部门、观摩市州相关人员认真梳理总结应急演练成果，相互交流演练中的不足与差距。演练市州则在规定时限内提交总结报告、汇总反映问题、制定改进计划并报省厅备案，为针对性修订完善本级预案、进一步完善演练组织与协同机制提供了保障。
