江苏省徐州沛县城区现有总人口约23万人，现有源泉、新城区两座生活污水处理厂，每日收集、处理生活污水约7.5万吨。为完善城市功能，指导污水管网建设等工作，沛县制定了《沛县城市排水专项规划（2017-2030）》（以下简称《规划》），明确了2018-2020年城区新建、改造污水管网计划。督察发现，沛县未按《规划》要求如期完成污水管网建设，雨污混流问题突出，污水处理厂运行低效。
基本情况
督察发现，徐州沛县城区污水管网建设滞后，雨污混流问题突出。2018-2021年，源泉、新城区两座生活污水处理厂进水COD浓度逐年下降。污水管网及雨污分流工程建设滞后、城区污水处理厂进水浓度低等问题，解决进度缓慢，未落实主体责任。
存在问题
（一）规划执行大打折扣，污水管网建设滞后
《规划》要求，2018-2020年，沛县城区需新建、改造污水管网59.07公里。沛县未按《规划》分解城市污水管网年度建设任务，截至2020年底，实际新建、改造管网26.36公里，仅完成《规划》要求的44.6%，管网建设严重滞后，《规划》指导、引领作用大打折扣。
（二）雨污混流问题突出，污水处理厂低效运行
2020年，沛县仅对新城区管网开展了清淤检测，而老城区雨污管网排查工作尚未开展，雨污混流、管网老化等问题未得到有效解决。污水“半路下车”、好水“半路上车”，导致污水处理厂进水浓度低。城区雨污水外溢情况时有发生，遇到降雨，大量污水会随雨水排口进入城区水体。督察组抽查城区5条河流，其中佀楼河、正阳大沟、老沿河、二支渠4条河流水质均为劣V类。
督察期间，采样监测显示源泉、新城区污水处理厂进水COD浓度分别仅有40mg/L、31mg/L，低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中一级A标准，清水进清水出。
另外，督察组核查发现，沛县13个乡镇污水处理厂进水COD浓度均在汛期大幅下降，超过半数污水处理厂日常进水COD浓度低于80mg/L。督察组随机抽查了朱寨镇、龙固镇2个乡镇污水处理厂，发现进水COD浓度均低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中一级A标准，需投加碳源维持正常运行，污水处理厂没有发挥应有作用。
原因分析
沛县党委政府对环境基础设施建设重视不够，对污水管网及雨污分流建设、改造力度不大，没有把该项工作摆上重要位置，污水管网建设严重滞后；水务主管部门落实主体责任明显缺位，相关问题一直未得到有效解决。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
