十二年前,为响应地方政府大力发展畜禽养殖业号召,河南焦作温县人王春庆租下温泉镇农场的一块土地,投入数百万从事生猪养殖。被评为“河南省生态畜牧业示范场”的证照齐全的养殖场,却在2019年突然被定性为“违章建筑”,在王春庆看来很离谱且无法接受。然而,随着法院作出解除土地租赁合同的判决,王春庆的养殖场再一次面临搬迁。
为配合县工业区建设,经政府规划用地,王春庆将养殖场迁至温泉镇农场。于2009双方签订土地承包协议,承包期限30年。接着,王春庆成立焦作市精诚畜牧养殖有限公司,并办理了营业执照和相关手续,先后投入千余万元,十几年来一直依法经营。
2019年河南黄河河务局等单位进行“黄河清四乱”活动,温县黄河河务局于5月10日向王春庆下发《责令停止水事违法行为通知书》,认定其在河道管理范围内修建房屋违法。同年8月,温泉街道办在没有任何正式文件的情况下,以“违建”为由,将养殖场的围墙和大门强行拆除。期间王春庆多次找街道办负责人交涉无果。适逢国务院下发保障生猪生产供应的相关文件,养殖场得以继续经营。
让王春庆没想到的是,其后温泉街道办以未缴租金为由,将他告上法庭,要求解除双方的土地承包协议。温县法院一审认定该合同属因不可抗力因素无法继续履行,判决解除双方签订的土地承包合同,限王春庆在30日内将地面附着物腾完搬清,归还土地。王春庆不服提起上诉,二审维持原判。
“不是我不交租金,是街道办拒收。”根据王春庆的说法,多次讨要租金无果,完全是温泉街道办捏造的,系对方倒打一耙。事实上,当年街道办强拆时正好到了双方约定的缴费时间,他曾多次联系街道办负责人,要求支付租金,但对方都以政策不明朗为由拒绝收取租金。而这场官司的由来,是因为他的养殖场证照齐全,占用土地经政府协调批准,街道办拿不出任何强制拆除的合法依据,只能另辟蹊径,利用司法权来代替行政权,达到不给补偿的目的。
温县国土资源局于2012年8月出具的证明显示,王春庆的养殖场用地系一般耕地,符合温泉镇2006年-2020年土地利用总体规划。河南省畜牧局2016年发布的通知显示,王春庆的畜牧养殖公司被评为2015年河南省生态畜牧业示范场。环保方面,养殖场于2016年已经在温县人民政府网站上进行了环保备案公示,所以并不存在环保违法违规建设情况。
据悉,当地开展“黄河清四乱”行动以来,还有几家相同情况的大型养殖场也遭到强拆和停电逼迁,其中包括在河道里生活的居民开办的奶牛养殖场,而且是河南省大力支持的,还有奶牛场对面投资几百万元的蛋鸡场也被夷为平地,有同样遭遇的还有很多。王春庆表示,不知道河务局以什么标准定义“违建”,距养殖场北面仅八百米的工业园区、岳村乡政府的工业区,就连黄河街道办事处都在河道内,都不用拆。据他了解,只要有泄洪证就可以在河道建设,为何单单养殖场没有整改机会?
农业农村部等6部门发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》强调,各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围,不得以行政手段对养殖场(户)实施强行清退,切实保障养殖场(户)合法权益;不得违法拆除规模养殖场(户),确需拆除的,各地要安排养殖用地支持其异地重建,并给予合理经济补偿。
王春庆和其他养殖户表示,他们支持相关部门执行清四乱行动,也愿意配合行政机关拆除养殖场,但前提是必须有人或相关部门来为他们的损失负责。他们请求政府按照文件精神,给予合理的经济补偿,重新规划土地支持其异地重建。
根据相关法律规定,政府有权作出关闭或搬迁等通知决定,但因此使养殖者遭受损失的,养殖者可以依法要求相关部门予以补偿。
目前,温泉街道办以王春庆为履行法院判决为由,已向法院申请强制执行,程序正在进行中。盼政府部门以民生为本,为老百姓考虑更多。对于事件进展,我们将予以持续关注。