千万千瓦风电项目获批 电力投资渐入高潮

风电项目密集获批

18日，国家能源局在其网站公布《国家能源局关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，表示同意将前期工作充分、电网接入条件落实的项目列入“十二五”第二批拟核准风电项目计划，共计1492万千瓦.。而自“十二五”开局以来，能源局核准的风电项目总装机已超过5300万千瓦。

此次拟核准的1492万千瓦，分别为北京10万千瓦、天津13万千瓦、河北124万千瓦、山西139万千瓦、辽宁98万千瓦、上海10万千瓦、江苏64万千瓦、浙江60万千瓦、安徽62万千瓦、福建54万千瓦、江西50万千瓦、山东147万千瓦、河南76万千瓦、湖北31万千瓦、湖南74万千瓦、广东79万千瓦、广西49万千瓦、重庆25万千瓦、四川34万千瓦、贵州69万千瓦、云南136万千瓦、西藏5万千瓦、陕西30万千瓦、青海50万千瓦。

就在同一天国家发改委密集核准国内4个风电项目，分别在酒泉、包头市达茂旗、大唐赤峰罕山、新疆哈密等地，总规模累计680.8万千瓦，总投资额为571.98亿元。此外，长江三峡集团1个国外风电项目也获批。

分析人士指出，在海外市场收缩后，开拓国内市场、释放内需成为我国风电行业发展的根本途径，不过也因受制于电价、并网等政策不明确，我国风电发展仍困难重重。

并网难题仍有待解决

虽然《通知》明确要求电网公司要积极配合开展列入核准计划风电项目的配套电网规划和建设工作，加快落实电网接入条件和消纳市场，确保项目建设与配套电网同步投产和运行。未列入核准计划的项目，电网企业不得接受其并网运行。但是受到各种因素的影响，风电并网仍然遭遇诸多阻碍。目前电价政策、并网政策依然是制约国内风电行业发展的关键要素。我国对电价补贴、并网政策的规定尚不够严苛，补贴费用无法及时到达企业手中，电网公司对风电并网不感兴趣，进而导致风电项目缺乏生存能力。

自2011年国家能源局颁布《风电开发建设管理暂行办法》以来，国家能源局已经先后核准两批共计超过5300万千瓦“十二五”风电开发计划。此次新核准的852万千瓦项目中，有247万千瓦属于新疆自治区和新疆建设兵团新获批的项目，其余605万千瓦的项目属于计划外增补项目。

此次获批的项目主要分布于山西、浙江、福建、山东、湖北和湖南等中东部省份。有能源专家指出，这些地区靠近电网符合端，项目均具备前期工作充分、电网接入条件落实、并网和消纳条件较好等优势。而以往核准的风电项目主要位于甘肃、内蒙古等传统风电大基地，目前正遭遇“弃风”、“限电”等并网难问题，开发经济效益十分低下。据中国风能协会此前统计，2011年部分大风电基地“弃风率”已超过10%，全国因弃风造成的经济损失多达50亿元。

对于目前的风电开发商来说，项目开发经济性下滑，加之可再生能源电价附加补贴长时间欠账，已经被严重挫伤了积极性。有专家指出，从这个意义上来讲，此番能源局新核准的项目并网条件优越，可使项目开发告别过去“越发电越亏损”的怪圈，可观的投资收益率将大大提升电站开发商的积极性。

此次获批的千万千瓦风电项目，明年有望进入集中招标期，进而加速入市。在此背景下，目前风电设备制造商闹“订单荒”，产能严重过剩的局面势必将得以改观

电力投资有望加速

继12月10日，国家发改委公布一批电网能源建设项目之后，周三（12月17日）国家发改委再次发布电网审核项目，涉及陕西、福建两省，共涉及金额21.94亿元。

这已经是本月发改委第三次审批通过输变电工程项目，本月3日，发改委公布6个输变电工程项目，主要涉及安徽省；本月10日，发改委又公布批复了8个输变电工程项目，涉及山东、福建、湖南、河北四省。据笔者统计12月份发改委已经核准了24个电力建设项目，涉及总投资约250亿元。

进入年底，电网建设审批力度加大，一月接连三次集中公布符合审批的项目，由此进入一个发改委批复基建项目的密集公布期，而电网输变电工程则有望成为基建投资的重头戏。

有专家就表示，年底集中公布电网审批在意料之中，一方面，我国政府加大对智能电网建设的投资力度，相关项目已经提上日程，发改委审批核准符合市场预期；另一方面，来年整体经济形势仍不确定，当前聚焦电网项目的意图非常明确，发改委试图通过上马电网项目带动新一轮的投资热潮，进而为经济复苏奠定良好基调。

输变电项目的上马对能源电力行业而言可谓意义重大，中高低压、特高压、变电站等所有与电网相关的制造企业都有机遇分享电网大规模投资带来的盛宴。由于投资数额的不断增加，今后国内电网布局更加完整，能源领域也会因此大获其利，尤其是分布式能源、光伏电站、风电的并网率等方面将逐渐提高，能源构成将日趋合理。