草长莺飞的五月,河西堡硫磷化工园区破土动工,这是市上为消化金川集团公司副产品硫酸,不断延伸硫化工产业链条,做大做强磷化工产业的新举措。不久的将来,这里又将成为金昌发展循环经济的又一主阵地。
2005年,金川集团公司被列为全国首批循环经济试点企业;2007年,我市被列为甘肃省第二批循环经济试点市。与此同时,金昌制定了全省第一个循环经济发展规划《金昌市循环经济发展规划》。
作为甘肃省循环经济试点城市和循环经济七大基地之一,金昌通过大力发展循环经济,从完全依赖资源的“单行道”,到矿产原料、产品甚至废气、废渣综合利用、“吃干榨尽”的“大循环”,实现了从依赖单一资源发展向多产业共生发展的资源型城市发展的历史性转变,形成了循环经济发展“金昌模式”。金昌已成为甘肃省发展循环经济的主战场和引领者。
发展循环经济是必然之路
金昌是一个典型的资源型工矿城市。长期以来,以矿产采选、有色金属冶炼及其相关化工产品加工生产为主导的产业结构,导致我市资源消耗高、环保压力大、产业链条短、资源依存度强,曾两次被列入“全国大气污染最严重的十大城市”名单,“金娃娃”戴了顶“黑帽子”。
面对巨大的资源、环境和生态压力,市委、市政府意识到,不发展循环经济,环境就难以生存,资源就难以为继,发展就难以加快。发展循环经济,提高资源综合利用率,成了这个城市阵痛后的必然选择。
思路决定出路。为了将节能减排、发展循环经济的目标措施制度化,建立一种长效机制,市上科学编制了《金昌市工业发展规划》和《金昌市循环经济发展规划》,出台了创建全国循环经济发展示范区实施方案,明确了循环经济发展的定位、产业布局、发展方向和重点;完善了循环经济发展的领导体系和工作机构,成立了循环经济领导小组,设立了循环经济办公室;健全地企合作长效机制,地企共同招商引资、争取政策、申报项目,精心谋划实施了一大批产业关联度强、衔接紧密的重大项目,努力形成资源循环利用、产业多元发展的循环经济新模式,不断延伸有色金属、化工等产业链,促进产业在接续中延伸,结构在延伸中调整。
循环经济“金昌模式”日臻完善
金昌发展循环经济有着良好传统,大体经历了三个阶段:第一阶段是1978至1989年,侧重于依靠科技进步,主要解决矿产的资源综合利用问题。第二阶段是1990至2005年,侧重于发展有色金属深加工产业,以硫化工为主的化工产业得到迅速发展。第三阶段是2006年至今,侧重于延伸产业链,促进循环经济由企业内部向产业和区域层面拓展,循环型工业、循环型农业、循环型社会三大体系建设取得新的进展。
二氧化硫等工业废气是金昌环境污染的“元凶”。为有效处理二氧化硫等污染,市上强化工业废气回收利用,大力发展化工产业,依托丰富的硫酸和氯气资源,先后引进四川新希望集团、贵州瓮福公司、内蒙古太西煤集团等国内知名企业,配套发展pVC、硫酸钾、磷肥、合成氨、氢氟酸等化工产业,形成了硫、磷、氯碱、煤、氟“五大化工”产业链。环保压力转化为经济优势,2012年全市各类化工产品产量达到500万吨左右。
我市还是国家确定的全国首批12个工业固废综合利用示范基地之一,固废品种多、排放量大,目前工业固废累计堆存量已达到8000多万吨,今后每年还将产生工业固废1000万吨左右。为了充分利用工业固废,大力开发下游产品,我市把发展循环经济的重点放在固废综合利用上,通过固体废物处置、尾矿砂井下充填、建材产品制造、粉煤灰综合利用等方式进行固废污染控制,形成了工艺相互依存、物料近距离转运和“三废”集中处理、资源循环利用的循环经济产业链条,工业固废处置利用率达到88%。
强化节能减排和源头治理,在全省率先进行火电“上大压小”,率先淘汰所有立窑水泥、小造纸、小炼焦等落后产能,大力实施“蓝天碧水”工程和河西堡工业区环境达标治理三年规划,废气、废水、废渣和工业余热就地循环利用水平不断提高。
金昌循环型工业走在了全省前列,循环型农业、循环型社会建设也在同步推进。
金昌经济开发区管委会主任王文秀介绍说,我市围绕资源的高效利用和循环利用这一核心,通过纵向拓展,不断延伸产业链条;通过横向耦合,促进产业共生发展,促进产业在接续中延伸,结构在延伸中调整,构筑起了“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的新格局,打造了硫化铜镍矿开采—镍铜钴冶炼—镍铜钴压延及新材料产业、二氧化硫—硫酸—硫化工、硫酸—磷酸—磷化工、烧碱—氯气—pVC—电石渣—水泥、原煤—捣固焦—焦炉煤气—合成氨—磷铵等一条条环环相扣、“吃干榨尽”的循环经济产业链条,形成了独具特色的循环经济发展“金昌模式”。同时,全市上下也树立起了“循环发展、生机无限”的科学理念。
经过多年的探索实践,循环经济“金昌模式”不断丰富完善,基本特征为“资源循环利用、产业共生发展、科技引领支撑、园区承载集聚、机制创新保障”。2011年10月,国家发改委公布了全国60个循环经济典型模式案例,其中“金昌模式”被确定为全国区域循环经济12个典型案例之一,并编入中组部全国干部培训教材。
到2014年建成全国循环经济示范区
“金昌模式”的循环经济,成就了资源综合利用“吃干榨尽”,还了市民一个碧水蓝天。然而,对于生活于斯、工作于斯的金昌人来说,“金昌模式”的探索和实践还任重道远。
“今后,我市将进一步强化‘循环发展,生机无限’的发展理念,围绕‘一个目标’、完善‘三大体系’、实施‘五大工程’、打造‘十大产业链’。”市循环经济办公室有关负责人介绍说,“一个目标”,即到2014年建成全国循环经济示范区;“三大体系”,即完善工业、农业、社会三大循环体系;“五大工程”,即建设百万吨有色金属深加工工程、百万吨城市矿产资源开发工程、千万吨固废处理工程、千万千瓦级新能源开发和转化工程、千万吨化工循环产业工程;“十大产业链”,即打造有色金属及深加工产业链、冶金产业链、硫化工产业链、氯碱化工产业链、氟化工产业链、磷化工产业链、煤化工产业链、清洁能源产业链、建材产业链和再生资源利用产业链。
围绕创建全国循环经济示范区这一目标,我市开展了“千亿元大招商”活动,通过全方位、多层次的招商活动,加快引进、实施一批循环经济项目,进一步补充完善产业链,积蓄发展后劲。同时,牢牢把握国家产业政策和投资导向,积极向国家和省上争取循环经济项目建设资金。今年以来,共争取园区循环化工改造资金和国家节能循环经济专项资金6200万元。
今年3月份,国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》指出,要在全国建立循环经济试点示范城市,发挥好引领和示范作用。目前,我市正在积极申报成为全国循环经济示范城市、全国“城市矿产”示范基地、全国循环经济教育示范基地等,以获得国家政策的有力支持,使金昌在甘肃省循环经济发展中更好地发挥引领示范作用。
为了切实加强全市循环经济统计工作,今年,市循环经济办公室还制定了《金昌市循环经济统计管理办法和循环经济统计实施方案》,建立了循环经济评价指标体系,涉及六大类33项指标,这也是我市第一个较为完善的循环经济评价指标体系,将为科学评价全市循环经济发展成效提供有力保障。