——把“科学发展、富民兴渝”落实到南川区水利工作中
积极探索建立水利改革“两项机制”
一是积极推动建立长效稳定的水利投入增长机制。用好用活中央、市委赋予的水利工作相关政策,注重项目规划、包装等前期工作,加大向上争取资金项目力度。认真细化落实区委、政府《关于进一步加快水利改革发展的决定》的有关任务,积极争取财政投入,确保对水利投入的总量和增幅有明显提升。加强融资平台建设,广泛吸引社会资金投资水利,形成政府与社会协同治水兴水的合力。
二是积极推动建立科学合理的水价形成机制。结合行业、区域、用户实际,实行差别化水价政策,逐步建立城市水价(居民用水和非居民用水)、水利工程供水价格(农业水价和非农业供水价格)和农村安全饮水供水价格的良性形成机制。
研究确立水资源管理“三条红线”
一是加强水资源开发利用控制红线管理,促进产业结构合理布局。实施流域和区域取用水总量控制,根据区域水资源条件合理布局产业结构;严格地下水保护和管理,建设地下水信息管理系统,实行地下水取用水总量控制和水位控制。
二是加强用水效率控制红线管理,促进产业优化升级。加强节水管理,促进产业技术更新改造,严格执行建设项目节水设施与主体工程同设计、同施工、同使用的“三同时”制度。
三是加强水功能区限制纳污红线管理,确保河湖库水质安全。科学编制和修订完善水功能区划,核定水功能区水域纳污能力;严格入河排污口设置审批,加强饮用水水源保护监管,提高饮用水水质水量安全预警能力;加强水生态系统保护修复,建立完善水生态补偿机制。
稳妥推进水利“四个转变”
一是工程水利向资源水利转变。从水资源的开发、调配等方面来研究解决人类社会发展对水资源的需求。把水资源与国民经济和社会发展联系起来,进行综合开发、科学管理为主要内容的资源水利要逐渐取代工程水利。
二是传统水利向现代水利转变。改变简单再生产的施工方式和管理粗放、效率低下的运行方式,改革影响水利发展的障碍性体制、机制;用现代先进设备、先进技术改造水利;用现代的经营理念和手段管理水利;用可持续发展思想指导水利,实现水资源永续利用。
三是“小水利”向“大水利”转变。做好农村五小水利工程建设的同时,重点围绕全区中心工作,解决好工程性缺水、防汛抗旱体系建设。
四是单一服务农业生产向综合服务工业、农业、城乡建设、生态旅游转变。根据我区城镇化建设、大项目建设、金佛山、黎香湖等旅游资源大力开发的需要,水利要主动作为,积极跟进配合,与相关项目同步规划、同步实施。
努力提升水利“五个水平”
一是提升项目建设管理水平。规范项目审批程序,严格执行水利工程“三公示”、“四制度”,强化工程资金管理。
二是提升水利信息化水平。完成山洪灾害防治县级非工程措施建设项目和中小河流水文监测项目。完善雨情、水情、旱情、地下水位自动化监测预报系统,以水利信息化带动水利现代化。
三是提升执法监察水平。加强执法队伍培训,推行水行政执法责任制,加大案件查处力度,强化水利规费征收,全力推进依法行政。
四是提升水利管理水平。加大水文站建设力度,推进市水环境监测中心区分中心建设。积极探索社会化和专业化结合的水利工程管理模式。
五是提升队伍执政水平。深入开展“创先争优”活动,完善反腐倡廉和风险防控机制,切实抓好安全生产整治、综合治理、信访维稳和应急保障工作。
大力实施水利“八大重点工程”
一是推进金佛山等大中水库移民后扶项目和移民安置区基础设施“两大移民后扶工程”建设。
二是实施大观高效节水灌溉示范项目、龙溪等7个中型灌区建设配套工程、节水型社会建设工程等“三大节水工程”建设。
三是切实抓好44座病险水库除险加固工程、山洪灾害防治县级非工程措施项目、防汛抗旱应急管理和监测系统建设工程等“三大防洪保安工程”建设。
四是精心打造半溪河、凤嘴江、石钟溪和龙岩江等“四大亲水景观工程”建设。
五是全力抓好28个小水电增效扩容改造试点项目、小水电代燃料项目、水土保持预防监督管理、易灾区水土保持生态建设项目和水利风景区建设等“五大水土保持工程”建设。
六是全面完成白露沟引水工程、老双水库连通工程、取缔肥水养鱼为重点的饮用水源保护工程、鹰岩和梅垭水厂改扩建工程、26座村镇集中式供水厂建设、2700处分散式人饮工程等“六大饮水安全工程”建设。
七是整体推进龙川江鸣玉段、鱼泉河水江段、龙岩江工业园区、蟹塘河、九道河、黑溪河和柏枝溪等“七条中小河流综合整治工程”建设。
八是加快推进金佛山大型水利工程、鱼枧水库、双河口水库、撕栗坪水库、庙坝水库、大石包水库、楠竹山水库和烟水工程等“八大水源骨干工程”建设。