日前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，该方案从节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等多方面提出具体要求，节能减排和环境保护俨然成为产业升级、经济结构转型的重中之重。该方案的发布，不但提升了市场对节能减排的信心，同时也为太阳能产业提供庞大而稳定的市场需求。此次工作方案中重点提到工业节能、交通节能、建筑节能、农业和农村节能减排、商业和民用节能以及公共机构节能减排等六大领域。在建筑节能领域，“十二五”期间国家将制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。业内人士分析指出，六大节能减排领域中，建筑节能是目前最具发展前景的领域。
建筑节能标准给力执行乏力
住房和城乡建设部官员日前指出，我国既有建筑和每年新建建筑中，“节能建筑”的比例还比较低，应当加快推进建筑节能。2011年“两会”上，九三学社提交的《关于发展绿色建筑，推动建筑节能的建议》的提案中指出，我国既有建筑达400多亿平方米，同时每年新建16到20亿平方米。但我国建筑95%以上是高耗能建筑，要达到同样的室内舒适度，单位建筑面积能耗是同等气候条件发达国家的2到3倍。截至2009年底，全国绿色建筑仅2000多万平方米，不到既有建筑面积的0.05%。
据了解，从1978年到2010年，我国城镇化比例由17．92％提高到47．5％，有近3亿人口从农村迁往城镇。从2000年到2010年的十年间，城镇化速度进一步加快，城镇人口年均增加约1700万人。相关人士日前表示：“我国城镇化进程逐步加快，城镇新增建筑增长较快，是我国建筑能耗总量持续增长的重要原因。建筑节能是缓解我国能源资源紧缺矛盾、减轻环境污染的重要措施。如果在新建建筑建设过程中就将太阳能等建筑节能产品应用进来，就可以用1%的建筑成本解决10%的建筑能耗。”
我国在相关法律和制度建设上已取得相当大的成果，先后出台节约能源法、民用建筑节能条例、公共机构节能条例等法律法规，为推进建筑节能提供法制保障。在太阳能与建筑一体化方面，2007年以来，北京、上海、山东等20多个省市先后推出太阳能强制安装政策。
在城镇新增建筑中，强制节能标准在设计阶段执行，施工阶段却不执行的现象屡有发生，成为实现建筑节能目标的掣肘。很多楼盘在广告中强调项目的“节能优势”，但有的楼盘只是拿“节能环保”作噱头。该人士表示：“在建筑节能方面，必须加大执行力度，特别是在验收方面需进一步发力，避免工程验收放松标准、执行不到位，从而使建筑节能成现实。”
太阳能与建筑一体化需更多关注
根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》，“十二五”期间国家将制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。新建建筑严格执行建筑节能标准，提高标准执行率，推动太阳能等可再生能源与建筑一体化应用。公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准，加快公共机构办公区节能改造，完成办公建筑节能改造6000万平方米。
专家表示：“研究和实践证明，建筑节能最重要的是在节能技术上的突破，当前最成熟、最便利、最有效的利用技术便是太阳能与建筑一体化技术。”太阳能与建筑一体化的综合应用方式包括：太阳能光热与建筑一体化、太阳能光伏与建筑一体化、太阳能与常规能源综合应用一体化。所有这些应用方式都是为最终实现太阳能与建筑的完美融合，使建筑高智能化控制居住环境的舒适度，其95%建筑用能全部来自于太阳能。
对于太阳能与建筑一体化，该人士表示，建筑节能的落实，需形成社会合力，形成必要机制来保障，使新增建筑在节能方面发挥积极的引领作用。
