车船税法实施：车市短期未起波澜倡导节能环保指向明确
从２０１２年元月１日起，《中华人民共和国车船税法》及《中华人民共和国车船税法实施条例》正式实施。相较以往，车船税法在征税范围、计税依据、税收优惠和征收管理上作出了修改与完善。其突出特点是强调按汽车排气量征税，节能减排、抑制铺张的主旨明确。那么，新法施行会为车市带来哪些变化？
记者走访时发现，新法规出台虽然短期内并未在车市引起大的波澜，但业内专家表示，车船税法倡导节能环保指向明确，影响力也会逐步扩大，未来可能成为国内车市的重要“调节器”，对抑制大排量汽车、促进新能源发展都有积极作用。
对目前购车行为影响不大
据悉，相较以往同类税收，新颁布的车船税法展现出几重新变化。首先，针对核定载客人数在９人及以下的乘用车，不再以此前的载客人数多少计税，而是将发动机排气量大小分成七档，按排气量计税。其次，对占乘用车总量８７％左右的、排气量在２．０升以下的小型乘用车，税额幅度适当降低或维持不变；排气量在２．０升到２．５升的中等排量乘用车，税额幅度适当调高；而对排气量２．５升以上的较大及大排量乘用车，税额幅度提升较显著。此外，对节约能源、使用新能源的车船，其车船税也将予免征或减半征收。
汽车行业分析师钟师表示，车船税法的新变化体现出国家推行环保、促进节能减排的政策导向。但记者在采访中发现，多数消费者目前对车船税法还不了解，因而未对他们的购车行为产生大的影响。
在上海一家大众４Ｓ店，白领李曼婷在选购自己的首辆“坐驾”。她告诉记者：“隐约听说过车船税法，但对具体的条文和法规并不熟悉。因为更多关心小排量汽车，在４Ｓ店里了解到小排量汽车涉及税额较少，也就不再留意了。”
该店零售经理陈坚表示，目前很少有消费者会在购车时询问新车船税。“随着私家车的普及，消费者确实日益关心汽车的环保情况，但更多考虑的因素仍然是油耗，而非车船税。”
另一家豪华车４Ｓ店市场经理徐琳算了一笔账：以排量３．０升的某品牌豪华汽车为例，按新规需缴纳车船税１５００元，而去年缴纳的税额为４５０元。但考虑到今年上海取消了９００元贷款道路通行费，消费者较去年只要多交１５０元。“对有意购车的消费者而言，１５０元的差额实在没人会在意。如果购买的是排气量２．０升以下的车，就更不会关注。”徐琳说。
记者采访发现，目前而言，车船税新规对汽车销售的影响有限。徐琳直言：“经销商不会因为车船税新规而调整销售策略，因为影响毕竟很小。”由于认知有限、额度较少，车船税虽然带出新变化，却并未成为汽车销售的“晴雨表”。
按照排气量“一刀切”征税欠合理
新车船税法颁布后，各地相应出台了实施条例。以北京为例，排气量１．０升（含）以下乘用车年应纳税款减征５０元，１．０至１．６升（含）减征７０元，１．６至２．０升（含）减征８０元。
相比小排量乘用车，大排量车的税额波动幅度较大。以甘肃省为例，排量超过４．０升的汽车年应纳税款达４５００元，相比去年的３６０元标准高出１０倍多。而在重庆市，３．０至４．０升排量的汽车年交税额为２４００元，相比去年增加２０００元。４．０升以上排量汽车每年上交３６００元车船税，比去年增加３２００元。
汽车业内专家饶达介绍说，目前国内排气量２．０升以上的乘用车以进口车为主。据统计，去年１到９月，国内汽车行业进口贸易总额达４６１．８３亿美元，相比前年同期增长３１．６９％。在进口大排量车激增的前提下，每年超过２０００元的税额可能会对消费者购车产生影响。在购车时考虑节能减排的因素，也会成为消费者的必然选择。
上海市信息中心汽车产业研究室主任朱君弈分析说，车船税的出台也可能带来行业格局的变化，“实际上，排气量３．０升和２．０升的汽车功效差距不大，如果车船税按照现有标准或者幅度再行扩大，就会有生产厂商相应地根据计税情况选择发动机和配件，在基本功能不变的情况下适应低一级的税收。”而随着生产商的策略调整，消费者在购车时可能更加倾向于选择相对环保的车型。
但朱君弈也强调，要让车船税发挥汽车行业“节拍器”的功能，在通过价格杠杆推进节能减排之余，还要增加一定的合理性。他举例说，“耗油量也应该是一个重要的衡量汽车税收的指标。比如一辆排气量１．５升的汽车整天在街上开，而一辆排气量６．０升的汽车偶尔使用，肯定是小排量汽车产生的废气更多。按照排气量“一刀切”征税，实际操作时可能有悖环保的初衷。”
短期无法提振新能源车的市场前景
数据显示，２０１１年１到１０月，国内汽车行业生产汽车１５０３．４１万辆，销售１５１６．０６万辆，相比上年同期分别增长２．６６％和３．１５％。与前几年井喷式的发展不同，去年国内汽车市场的增速明显回落。与此同时，以大排量乘用车为主的进口车却增幅显著。面对日益紧迫的汽车节能环境，推广使用新能源车成为推进环保的必然通路。
去年，我国节能与新能源汽车示范推广城市从１３个扩大到２５个，北京、上海、深圳、杭州、合肥、长春等６个城市同时启动私人购买新能源汽车补贴试点。车船税新规的出台，丰富了新能源汽车发展的“组合拳”。
日前，财政部、国家税务总局、工信部发布《关于不属于车船税征收范围的纯电动燃料电池乘用车车型目录》，其中，明确４９个产品型号的新能源汽车免征车船税。上海大众生产的天越牌电动车榜上有名。
陈坚告诉记者，虽然天越明年就将上市，也能享受免征车船税的“待遇”，却还少人问津。“国内消费者好像有一种定势思维，觉得汽车就是以汽油为主的。要让消费者在短期内接受新能源车，难度很大。但通过税收等杠杆促进新能源车发展，还是一个正确的方向。”
钟师也指出，单靠车船税，短期内无法提振国内新能源车的市场前景。“当前中国新能源车的主要矛盾是成本过高，技术也存在瓶颈，因此不具备规模化推向市场的可能。通过减免税收来刺激新能源车的市场化，可能是杯水车薪。”钟师提议说，“现实的做法是利用混合动力等方式，从解决技术瓶颈、降低成本入手，让消费者逐渐接受新能源车。”
朱君弈认为，针对新能源汽车的车船税减免有助于吸引消费者关注，“但短期而言，无论从消费者还是厂商的角度，新能源汽车的成本会继续高企，规模效应无法形成，市场前景一时还比较黯淡。”
专家同时认为，从消费者的角度而言，如果新能源车的发展除了予以补贴的诱惑，还能注重充电使用环境、维修养护体系及二手车报废流程等环节，新能源车的发展会驶入“快车道”。
