走进重庆市生态农业科技产业示范区(简称“农业园区”)打造的中国绿色小康村——北碚静观镇素心村,一排排整齐的3层小洋楼(芳泽居)映入眼帘,房前屋后花草掩映,让人眼前一亮。素心村的形成与发展源于农业园区中重庆农谷示范园建设需要,农谷示范园规划面积4500余亩,是北碚区重点打造的特色腊梅生产示范中心,也是一个集现代农业生产、展示、农产品加工、温泉休闲、旅游观光于一体的综合性项目,是对农村土地节约集约模式的探索,其打造的素心村成效显著。
重庆农谷示范园建设初期,问题集中在农民建房较为分散、土地浪费较多。为了改善农民生活条件、提高生活质量,同时为项目建设创造良好环境,农业园区依据各项相关政策,积极引导农民建房向集镇或中心村集中,乡镇工业向园区集中,农业向规模性集中,大力推进新农村建设,实现节约集约土地。
为此,农业园区从新农村建设入手,积极探索建立起新农村集中建房管理模式,以集中求节约集约。首先,严格执行用地标准,建立差别化的土地利用和管理政策,优化土地利用布局和结构。对国家支持和鼓励的项目,优先安排供应土地,加快审批制度,确保及时落实;对不符合产业政策和工地政策的项目、重复建设的项目,严格控制用地,促进产业结构转型升级和发展方式转变。其次,在保障农民权益的基础上,按照“统一规划布局、统一调配权属、统一基础设施、统一供地联建”的原则,实施农民集中建房,改变以往粗放的用地管理模式。同时,农业园区按照国家土地征地政策,广泛宣传,逐步把农民杂乱无序的选址建房引导到中心村建房点建房,使农民建房用地规范有序。更为重要的是,农业园区在具体实施中严格执行组建专班、规划摸底、调配补偿、统一开发、分摊成本、统一放线、占补平衡、供后监管八大程序。
目前,素心村已建成1.6万平方米农民新村“芳泽居”,就地集中安置村民190多户。同时,集约出的土地有了更广泛的用途,不仅为腊梅种植打下了基础,也为农业园区项目快速建设提供了有力保障,彻底改善农村生产生活条件。
