城市黑臭水体不仅影响人居环境，而且影响城市形象，治理工作刻不容缓。由于城市黑臭水体成因的复杂性，所以治理需综合施策。
江西省南昌市经济技术开发区探索形成了“水环境保护宣传+源头预防、过程监管和末端治理的全流程管理+水生态系统修复”三合一的治理模式，取得了较好的治理效果，形成了可供借鉴的治理经验。
治理黑臭水体是城市水环境治理的坚中之坚，政府单方面难以担当重务，需形成合力，通过加强宣传，唤醒企业、居民、学校等社会主体的水环境保护意识，引导其自觉保护水环境，将排污主体转化为治理主体。在这个过程中，可以到居民小区、工厂、商业机构等地发放水环境保护宣传资料，张贴公益广告，还可以组织流动宣传车队到大街小巷进行广播宣传，让水环境保护讲座进学校、进工厂、进社区等，让公众知晓水环境保护的重要性和迫切性，了解在生产生活中怎样保护水环境。
预防、监管、治理是一个有机体系，要将三者紧密结合起来，不能只注重末端治理。
源头预防，就要尽可能减少企业、居民、学校、商业机构污水的产生量。对辖区内产业结构进行优化和调整，增强法律震慑力，促进企业及相关机构减污降污，并设立企业减污降污奖励制度，对表现优异的企业，给予其一定的奖补。
对企业、学校、居民区的排污情况进行严密监管，对超标排放的主体按相关法规进行惩处，做到执法必严，有效引导企业加强自我治理。目前，各地企业排污监测系统建设比较完善，监管也比较严格。学校和居民区生活污水排放是造成城市黑臭水体的重要原因之一，但目前的排污监测和监管相对弱化。因此，针对高校和居民区建立污水监测和监管体系（监管制度和监管设施），可将学校管理机构和社区物业管理机构作为污水自我治理的主体，赋予其治理责任，促进其减污降污。
在末端治理中，一方面对城市污水处理厂进行提标改造。污水处理厂提标要本着适度超前的原则，以备现时和未来发展需要。另一方面，完善管网建设，努力做到雨污分流，还要扩大管网覆盖范围，做到应收尽收、应输尽输。
良好的水生态环境有利于增强水体的自我净化能力，从而改善水环境。为此，一是营造水下森林。“水下森林”是指以沉水植物为核心，建立起一个平衡的生态系统。沉水植物可以对水中的氮、磷等物质进行分解，有效改善水体环境，同时也能为水下生物提供营养和栖息地。二是培养食藻虫。水体氮磷物质超标，会造成河道内藻类生物大量生长，使得河道水环境自净能力下降，水生态系统遭到破坏。可以在水体中培育食藻虫，阻止藻类植物繁殖，为水生动物和其他水生植物创造生存空间,促进水体生态系统重建。三是运用微孔曝气增氧技术。大部分微生物的生长离不开氧气，可以通过微孔曝气装置将氧气输送到河道中，增加水中含氧量，促进微生物生长，有利于水环境修复。
作者单位：中共江西省委党校
