随着环境守法意识不断深入，很多排污单位纷纷建设治污设施。但在中小型企业日常监管中，有时会出现一个奇怪现象：在治污设施停用、超标排污等铁证面前，部分业主态度不佳，不甘接受处罚，辩称已经建好了治污设施，但是工人不会使用、不愿使用，被处罚实在是冤。笔者查阅相关报道也发现，目前，中小企业确实普遍存在工人不会使用、不愿使用治污设施的情况。
不会使用，主要是规定动作比较难、不简单。中小型企业普遍未聘请专业环保技术人员，花高价钱建设治污设施后，交给知识水平相对较低的一线操作工人运行。一线工人通常只会机械式的“照单抓药”，只能加药就加药、开机就开机。要掌握什么时候加药、加多少药等量体裁衣式操作很难，更谈不上掌握根据排放浓度排除异常、消除故障等复杂动作。这种不会使用的结果必然是不使用、乱使用，导致超标排放等问题发生，导致业主投入大量资金后仍是违法，监管一发现就被处罚。更有甚者，曾报道某生物科技有限公司工人在操作污水池设备时，因不懂操作规程，发生一氧化碳中毒，造成两死一伤。
不愿使用，主要是规定动作比较繁琐、不简洁。中小企业出于成本考虑，反正环保设施不影响生产效率，治污设施就多选手动，少量自动。例如污水处理设施，处理药剂需要工人称量后投加，污泥需要工人从板框压滤机上铲下来后装车。为了减少工作量，一些工人就不按规程投加药剂，降低污泥产生量，处理效果大打折扣，达不到设计去除率。部分企业对此不但不改，反而以此为机，玩起躲猫猫游戏，蒙混过关。但这只能蒙蔽一时，在精密先进的监管手段下，迟早会原形毕露，受到处罚。
不会使用、不愿使用治污设施危害很大，甚至大过不建治污设施。不建治污设施，排污单位自知理亏、甘愿受罚，而不会使用、不愿使用治污设施同样污染环境，依法处罚时业主却心不甘情不愿，可能造成负面的社会影响。而且，不会使用、不愿使用治污设施的违法行为更难以监管，长此以往，劣币驱逐良币，带来更为广泛的负面影响。
中小型企业的工人不会使用、不愿使用治污设施，究其根源在于治污设施落地见效有障碍，最后一公里未打通。如何让一线工人会用、愿用治污设施？笔者认为，需要主管部门、排污单位、设计单位通力配合。
设计单位要把规定动作“傻瓜化”，好操作。环保技术并不是越复杂越管用，反而越成熟的工艺相对越简单，越简洁的技术越管用。为中小型企业提供环保技术服务，设计单位不能一味追求高大上。要充分考虑排污单位工人水平能力现状，在保证治污效果、稳定达标的前提下，尽可能减少高大上、高精尖的设计。选择傻瓜式、一站式操作模式，源头上降低操作难度、复杂程度，让工人一看就懂，短时间就能熟练上手。
排污单位要把规定动作台账化，好管理。操作工人知识水平有限一时无法改变，治污设施既要好操作，又要有好考核的管理台账。排污单位要有省小钱大损失、用小钱大收益的观念，多选择自动化设备，最主要的是把工人当成初学者，不留自由选择空间，拉条式制定治污设施操作规程，精细精确规定好每一个步骤、每一个环节该干什么、干多少，建立药剂清单、使用台账，严格打表。必要情况下，中小企业不雇佣环保专职人员，也可聘请环保“临时管家”，定期对表检查、对表考核，提高工人按规程操作的自觉性。
主管部门要把规定动作透明化，好监管。当前，“放管服”改革持续深化，但不能简单地放与管，关键点、着力处应是服。生态环境部门要发挥专业特长优势，为遵纪守法企业出谋划策、献智献力，在治污设施选型、操作规程、考核管理、环境监测等方面提供技术支撑。同时，监管内容和流程全透明，坚持边执法、边普法，不但让经营管理者知道环境执法检查看什么、查什么，也要告知一线工人什么是违规、什么是犯法，帮助他们筑牢环保底线和红线，提高遵规守法自觉性。
作者单位：四川省乐山市生态环境局
