城镇生活垃圾进行焚烧处理的特点是资源化利用明显，减量化效果显著,体积可减少90%,但仍有20%～30%的质量留在了焚烧后产生的灰与渣中。其中飞灰量约为2.5%～3%左右，以一个日处理量为2000吨/天的垃圾焚烧发电厂为例，其每天产生的飞灰量约为60吨，一年产生的飞灰量约为2万吨。同时由于飞灰中含有大量二噁英和可溶性重金属，因此垃圾焚烧产生飞灰属于《国家危险废物名录》中的HW18类危险废物，必须进行安全处理处置。
北京金隅琉璃河水泥有限公司处理垃圾焚烧飞灰工业化处置示范线日前竣工。与目前垃圾焚烧飞灰常用的处理方式相比，该示范线处置成本低、技术更安全，并能从根本上解决特征污染物，是国内首条飞灰工业化处置示范线。
飞灰“飞”向何处引关注
金隅琉璃河水泥有限公司副总工程师周治平对记者说：“垃圾焚烧后会产生大量二恶英、重金属等物质，这些物质进入人体都不可排解，尤其是二噁英，容易对人类的下一代甚至是第三代造成严重的不良影响。”
近年来，由于我国城镇化步伐不断加快、人民群众消费水平大幅提高，城市生活垃圾产生量随之迅速增加。由此，加快生活垃圾处理设施建设、提高生活垃圾处理能力和水平，成为保障人民群众利益、促进社会和谐发展的基本要求。“十一五”以来，我国不断加大城镇生活垃圾处理设施建设力度，目前，全国已建成运营的生活垃圾焚烧处理厂超过120座，日处理能力超过9万吨。同时，垃圾焚烧处理技术在我国东部、中部、西部的大中型城市都得到了较好应用。其中，江苏、浙江等东部沿海地区发展迅速，焚烧占总处置能力的比例超过40%。今年4月，由住建部、国家发改委等部门共同起草的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》由国务院批转发布，标志着生活垃圾处理已经上升到国家重点工作层面。国家“十二五”规划《纲要》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》也对生活垃圾处理提出了明确要求，并将提高生活垃圾处理能力作为绿色发展、改善民生的重要着力点和健全基本公共服务体系，建设资源节约型、环境友好型社会的重点工作。因此，未来生活垃圾无害化处置和资源化利用量必将大幅提高，而焚烧作为无害化、减量化和资源化处置的重要方式，所占比重将持续增加。
国家发改委副主任解振华表示：“就目前来看，大部分地区对垃圾焚烧飞灰的科学处置认识尚有不足。按照目前垃圾焚烧能力计算，每天产生飞灰1800吨，而飞灰中所含苯系物、二噁英等有机污染物和铅、铬等重金属，属于危险废弃物，因此飞灰的去向和处置成为垃圾焚烧后最应关注和着力解决的问题。”
飞灰与垃圾的焚烧有着密切的关系。从2000年之后我国垃圾焚烧规模逐渐加大，到2010年有一个较大的发展，当时全国建有100多座垃圾焚烧发电厂，垃圾处理规模可达2400万吨，比2004年的400万吨增加5倍。2008年底开始，国内公众对于垃圾焚烧污染物的排放特别是二噁英的问题极其关注。垃圾处理的问题越来越严重，传统的做法都是以填埋为主,部分综合利用，飞灰的处理技术很少，焚烧比例相对较低。
循环利用使我国飞灰处理领先于世界
清华大学环境学院副院长、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室主任蒋建国在接受记者采访时说：“目前我国飞灰处理的做法并不符合国际的标准。飞灰被列入《国家危险废物名录》后，最传统的处理办法是经过稳定化固化处理之后，在危险废物填埋场进行处置。但是很多地方危险废物填埋场库容有限，甚至有些地方没有配套建设危险废物填埋场，这样垃圾的出路就是一个很大的问题。另外，危险废物预处理成本、处置成本都很高，所以成本也是一个不可忽视的问题。”
国家在2008年对于生活垃圾卫生填埋场的污染控制标准进行了修订，修订后的标准提出飞灰经过处理达到一定标准之后，可以允许在生活垃圾卫生填埋场进行处置。这样就部分解决了没有危险废物填埋场或者填埋场库容不够地方的问题。但是这种办法并不是一个长久之计。
蒋建国告诉记者：“相比较来讲，国际上对于飞灰的处置以日本最为严格。”飞灰被允许进入安全填埋场,但是绝不允许进入生活垃圾填埋场。飞灰产生之后，再经过焚烧厂用熔融固化的炉子把飞灰熔融成玻璃状或陶瓷状的惰性物质，这种惰性物质重金属含量低，毒性有机物也随之被破坏，就可以达到做建筑材料的标准。
“不同国家方式要求也有差异。”蒋建国进一步解释道。飞灰里面含有大量盐分，德国又是一个盐矿丰富的国家，经过严格的环境论证，如地质是否稳定，区域是否独立等后，利用废弃盐矿把飞灰灌注进去。这种方法处置能力很大，但是处理成本较高。
再如，飞灰在我国属于危险废弃物，但是在美国，对于飞灰的管理相对来说有一定的调整余地。垃圾焚烧会产生一种量更大的物质——炉渣，是飞灰量的5到10倍。炉渣重金属含量较低，在美国可以允许炉渣和飞灰混合处置，而我国是被禁止混合的。美国在混合之后进行毒性鉴定，没有达到危险废物标准就可以当作一般的工业固体废物处置。
我国的飞灰处理技术在国际上处于比较领先的地位。周治平告诉记者：“飞灰工业化处置示范线的先进在于两点：首先，我国垃圾处置比较集中，产生的飞灰量较大，而国外的总体处置量较小；其次，我们经过处置以后水可以得到很好的循环利用，并且至少可以达到工业级以上标准。”
飞灰处置仍需更多出路
国家“十二五”规划提出“节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。”利用水泥窑协同处置工业危险废弃物、城市污泥、生活垃圾、焚烧飞灰等难以处置、危害环境的工业和生活废弃物，有着无可比拟的优势。
北京金隅琉璃河水泥有限公司处理垃圾焚烧飞灰工业化处置示范线日前竣工。与目前垃圾焚烧飞灰常用的处理方式相比，该示范线处置成本低、技术更安全，并能从根本上解决特征污染物，是国内首条飞灰工业化处置示范线。利用水泥窑处置垃圾焚烧飞灰，能使飞灰处置达到减量化——减量为零，无二次污染；资源化——飞灰中的物质成为水泥中的成分；无害化——有害物质全部分解或固化在水泥中。周治平向记者介绍道：“目前该示范线平均日处置飞灰40吨，年处置飞灰量超过1万吨，随着工艺的进一步精进，预计明年日飞灰处置量有望达到100吨，年处置量将突破3万吨。”
飞灰作为一种附结了重金属和一些毒性有机物的危险废物，而且垃圾焚烧规模越来越大，飞灰行业的发展出路成为一个备受关注的问题。蒋建国对记者表示，“首先从政府管理部门来说，对于飞灰的处置一方面要考虑效果,另一方面也要考虑成本。其次，从技术来讲，除了一些常规传统的技术之外也需要有一定的创新。再次，从其他管理方面来说,飞灰中含有重金属是因为垃圾带进一些有重金属的物质，比如电池。推行垃圾分类，从源头尽量降低有重金属物质的垃圾量，前端的预处理会对末端产生的飞灰毒性的性质产生影响。但是由于垃圾的种类太复杂，带来的毒性物质太多，源头的控制不会解决太大的问题，不会出现颠覆性的改变。”
周治平对于我国飞灰行业的发展表示：“希望政府站在一个客观的角度，出台一些很好的政策，给垃圾的处置找一个更好的出路。”
