11月13日，被视作针对可再生能源的重大利好政策的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》正式印发。根据《方案》，2017年可再生能源电力受限严重地区，弃水弃风弃光状况实现明显缓解。其中值得关注的是，施行可再生能源电力配额制和落实可再生能源优先发电制度尤显迫切。
可再生能源再收政策“福袋”多渠道对症消纳难题
我国化解可再生能源消纳问题力度将再“加码”。为推进能源生产和消费革命，国家发展和改革委员会13日透露，发改委、能源局日前印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》(下称《方案》)明确，要求采取有效措施提高可再生能源利用水平，推动解决弃水弃风弃光问题取得实际成效。
根据《方案》，2017年可再生能源电力受限严重地区弃水弃风弃光状况将实现明显缓解。到 2020 年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。具体来看，把防范化解煤电产能过剩风险与促进可再生能源电力有序发展有机结合，确保2020年全国投产煤电装机控制在11亿千瓦以内。并鼓励风电等可再生能源电力富集地区开展可再生能源电力供暖专项交易，实现可再生能源电力消纳与北方地区清洁供暖相互促进。
此次《方案》大亮点在于提出今后将出台《可再生能源电力配额及考核办法》，意味着酝酿多年的配额制即将出台。《方案》提出，实行可再生能源电力配额制，按年度确定各省级区域全社会用电量中可再生能源电力消费量低比重指标。国家能源局对各地区年度可再生能源电力限电情况进行评估，在确保限电比例下降的前提下合理确定年度新增建设规模。
也就是将充分挖掘现有跨省跨区输电通道输送能力，充分利用已有跨省跨区输电通道优先输送水电、风电和太阳能发电。随即，在进行一定周期的监测评估基础上，明确可再生能源电力与煤电联合外送输电通道中可再生能源占总输送电量的比重指标，实行可再生能源电力消纳预警机制。积极开展上网侧峰谷分时电价试点和可再生能源就近消纳输配电价试点，鼓励各类用户消纳可再生能源电量。
分析认为，《方案》是从顶层设计方面提出系统的弃水弃风弃光解决方案，这也是一直困扰我国可再生能源发展的难题。下一步将加快实施电能替代，鼓励可再生能源富集地区布局建设的电力制氢、大数据中心、云计算中心、电动汽车及配套设施等优先消纳可再生能源电力。在风能、太阳能和水能资源富集地区，积极推进各种类型电供热替代燃煤供热。
《方案》还要求，加快优化电源结构与布局，并提出了一系列统筹规划布局、协调网源发展的具体措施。由于近年来我国可再生能源发展迅猛，也带来了发展布局不合理的问题。同时，《方案》坚持集中式与分布式并举，统筹可再生能源电力开发建设与市场消纳。与之相适应，将建立可再生能源电力消纳激励机制，完善电力调峰辅助服务补偿机制，建立风光水火协调运行的激励机制。
业内认为，《方案》的出台有望从多个角度进一步降低新能源限电水平，从而提升下游运营企业的盈利能力。大力推广可再生能源电力供热。并探索可再生能源消费新业态、新模式，以此充分拓宽可再生能源消纳渠道，深度挖掘并充分利用消纳空间。根据“三弃”解决方式和总体目标，“三弃”问题在“十三五”末期必将得到有效解决，可再生能源发电企业及相关行业受益明显。
