“限塑令”实施三年，监管力度还须加大——
睁只眼闭只眼难治“白色污染”
6月1日，我国“限塑令”实施整整三年。与此同时，国家发改委有关负责人透露，将适时扩大执行“限塑令”范围，由针对超市、商场、农贸市场等商品零售场所扩大到餐馆、医院、书店、药店等。
三年限塑，成效几何?按照国家发改委盘点，全国主要商品零售场所年减少使用塑料购物袋超过240亿个，相当于节约石油360万吨。近日，记者就这一话题在省内部分城市做了调查采访。
5月29日上午，南京集庆门大街华润苏果超市。廖大妈正在“星期日大采购”，手推车里一个袋子是鳊鱼、一个袋子是猪腿肉，还有袋子装好的茄子、芹菜、四季豆等一大堆蔬菜，手里还拿了几个手撕塑料袋。“还要买些零碎东西，省得每到一个地方再撕一个，太麻烦。”她说，尽管袋子可以自己撕，不要钱，但一般不会多撕，多了也没用。她说，自从超市里那种大塑料袋由免费变成花钱购买后，她都会记着带上个无纺布袋，免得另外花钱买袋子装。
扬州一家西饼店营业员告诉记者，如果是单独包装的食品，一般不向顾客提供塑料袋，除非购买的数量比较多。不过她承认，零散的食品肯定要给袋子装，如果顾客索要袋子，她们一般不会拒绝。但南京多家面包店营业员都表示，顾客要塑料袋，就得另外掏钱，多则一元一只，少则几毛一只。
记者调查发现，大型超市、面包店、高星级饭店外卖部等，“限塑令”执行相对比较到位。南京新街口附近一家大型超市人士说，“现在，带着袋子来超市的顾客明显多了，占了三成左右。虽然手撕袋消耗有所增加，但塑料袋总的供应量比‘限塑令’前减少很多。”
与上述场所形成鲜明对照的是，大大小小的农贸市场、各种流动摊点上，塑料袋还在大行其道。
5月28日，记者在扬州美琪菜场采访，一位小刀手说，他们知道“限塑令”，也有一些符合国家要求的塑料袋，但这些袋子贵，至少2毛一只。而现在用的超薄塑料袋，一只只要两三分钱。“没办法，为了生意好做，也为了降低成本，大家都在用低价塑料袋。”一个上午，他带来的一包塑料袋已所剩无几。
“一只塑料袋也要收费，这不是赶顾客走吗?”南京豆菜桥菜场一名菜贩坦言，这里的经营户都会免费提供袋子，即便是只花一块钱买点蔬菜，也会送个袋子，不过同样是不值钱的袋子。
记者看到，农贸市场里五颜六色的廉价塑料袋比比皆是，而且大多有股难闻的气味。专家指点说，这都是有毒有害的聚氯乙烯塑料袋。
“限塑”三年，我省和全国其他地区一样，可谓喜忧参半。有人甚至干脆评价为“三年之痒”。扬州大学社会学教授周超感叹，“有偿使用”塑料购物袋有效，但实际效果有限。一直以来,人们之所以对塑料购物袋情有独钟,根本原因并不在于“免费”与否,而在于是否“方便”。要扩大禁塑效果，就应在方便消费者上多动脑筋。
在很多场所，塑料袋泛滥还在于监管缺位。三年前与“限塑令”相伴而生的有处罚措施。据悉，如果发现商业场所使用免费塑料袋就可向工商部门举报。但不少市民认为，管理部门应该变被动为主动，主动出击常年督查。像很多农贸市场，对超薄塑料袋几乎都是不闻不问，摊主说，没看到执法人员来检查过塑料袋使用情况。
有专家表示，限塑特别是禁止有毒有害塑料袋的使用，关键在于控制源头，要从塑料袋生产、批发环节抓起，相关部门的监管不能再“睁一只眼闭一只眼”。
彻底杜绝塑料袋带来的环境污染，环保部南京环境科学研究所张慧建议学学国外的做法，逐步用重典使“限塑”变为“禁塑”。她说，不少国家已经为禁塑立法，孟加拉国规定，违法使用塑料袋者最高可判10年监禁。“就像禁酒令一样，只要动真格就一定会有效。”
