智慧政府作为城市信息化新一轮发展的主线,将从以下几个方面提高城市综合竞争力:
首先,智慧政府将进一步改善城市的经营环境。智慧政府是提高政府工作效率,提升政府施政水平,优化服务功能的最佳选择。同时也是提高政府办公透明度、实现公正廉洁和有效监督重要工具。计算机、数据库、信息技术和互联网,为智慧政府提供了技术支撑条件和信息交流的公共平台,通过这个平台,引导城市管理迈向更加快速、更加高效和更加智能的台阶。智慧政府的实施促进政府的经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来,按照市场经济规律办事,更多强调社会管理和公共服务。通过智慧政府的实施使政府把主要精力放在创新体制和机制上来,放在营造有利于持续发展的市场环境上来,放在为广大公众提供更多更优质的服务上来,为企业提供高效的政务环境、营造公平竞争的市场环境,从而改善软环境。通过数字城市规划系统、智能交通管理系统、环境质量监测与管理系统等改善城市基础设施和公共设施,从而改善硬环境。
其次,智慧政府将全面提升城市管理和城市规划水平。智慧政府可以通过信息化手段提高城市管理水平,通过信息化手段促进城市经济发展和社会进步。智慧政府在交通管三里、人口管理、土地资源管理、社会治安管理、城市应急反应、社区建设等方面全面实现数字化、智能化,能够快速准确地为市长决策提供支持。
然后,智慧政府能使城市适应经济全球化发展的需要。同样两个原来条件相似的国家,即经济学上讲的资源享赋一样,结果为什么发展的差异很大呢?这与政府的作用息息相关。在经济日渐全球化的形势下,经济全球化就意味资源在全球范围内配置,市场竞争在全球范围内展开,资源、资本、人力和技术之所以从这个地方汇聚到另外一个地方,而不是从这个地方转移到别的地方?这里有一个重要因素就是政府竞争力的问题。政府的能力很强,为当地提供了很好的法治环境、基础设施和人力资源等公共产品那些资源、技术和人力就可以源源不断地涌入,既而形成良胜循环的发展态势。随之,城市的竞争力也得到了加强。
以吸引外资为例,在没有网络的时代,外资进入中国,通常需要先通过各种媒体,对数据进行资料收集,或者通过与当地政府联系,取得相关资料,期间非常繁琐。而如今,很多外资来中国之前,主要是通过网络搜索资料,如果有一个地方政府网站,为可能的投资者提供了各种信息,很显然,外资一定最先考虑该地政府。没有网站的地方政府则很可能就失去了一个投资机会。没有网站的政府和有网站的政府,彼此城市之间的优劣差异非常明显,而且随着信息技术的进一步深化,这一“鸿沟”势必越来越大,城市与城市之间的竞争差距也就越来越大越来越明一显。
最后,智慧政府可以加强城市经济发展后劲,加大产业结构调整。智慧政府包含巨大的产业空间。城市的规划、建设、管理和公众服务系统必将对信息技术的应用提出广泛而又迫切的需求,以提高城市的管理质量和快速应变能力,这些工作都必须依赖于城市数字化工程的研究成果的应用和支撑。毫无疑问,智慧政府促进信息化,信息化投资将为我们提供一个稳定的巨大的产业空间。
政府不仅是一个重要的信息生产部门,同时也是一个最重要的信息需求部门,因此,政府信息化是社会信息化的基础。正如有些专家所指出的,没有政府信息化,就没有全面的企业信息化:没有智慧政府,就没有真正的电子商务和企业信息化。智慧政府不仅为电子商务企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式,而且也是电子商务的服务对象和客户。智慧政府应该起到带动整个社会信息化的作用。在推动社会信息化的进程中,政府信息化的作用至关重要。政府担当着管理社会的角色,有着足够的权威去引导和调节社会资源;政府掌握着80%的社会信息,是信息市场的主要供给方。因此,如果政府的行政行为都通过网络服务平台实施,必然将引导企业和民众的市场行为也走向网络时代,从而带动整个社会的信息化,推动城市竞争力的提高。
智慧政府发展是一场深刻的变革,它的发展是促进城市竞争力提高的直接推动力。表现有两点:
第一是城市智慧政府水平越高,城市竞争力越强。智慧政府直接影响政府的活力与效率;信息化可以完善一个城市的政策与体制环境;信息化可以增强一个城市的可居住性与吸引力;信息化更可以提升一个城市的管理与创新能力。以杭州为例,作为智慧政府发展较快的城市之一,在智慧政府建设方面己经奠定了坚实的基础。区位优势、信息产业的先发优势、人本资源集中的研发优势、政策支持优势构成了杭州城市信息化的四大优势。在智慧政府的基础上,信息化重要的功用还包括拓展电子商务的应用行业和领域,实现各商业银行支付的互联互通,在县市经济区域完成专业性的电子商务平台的建设,利用信息化、网络化手段使杭州市块状经济实现量的扩张和质的飞跃,大大提升了杭州市的综合竞争力。
第二是智慧政府水平的高低将直接影响城市的竞争力。正如我们所知道的深圳市竞争力名列全国前10位。深圳的智慧政府有三个优势,一是:基础设施环境好,固定电话、移动电话、计算机网络的质量好、普及率高,宽带发展得也很好。二是:深圳社会接受新观念很快。三是:信息技术知识的社会普及率高。深圳是一个以信息技术产业为支柱产业的城市,不仅有华为等重要的IT骨干企业还有许多信息技术与服务企业,庞大的IT产业就业群体带动了全市智慧政府知识的高普及率。
显然,智慧政府并不是影响城市竞争力的唯一因素,但它的实施的确对信息社会城市的转变起到了积极的作用,从而推动了城市竞争力的提升。智慧政府的城市将带给我们的是一个更有效率的城市;智慧政府的城市将会带来一个更协调和更愉悦的城市;智慧政府会使我们的城市更有活力;我们也将会享受到更丰富多彩的文化娱乐和生活服务。