近日，山东省住房和城乡建设厅与山东省发展和改革委员会联合发布《“十四五”山东省城镇污水处理及资源化利用发展规划》，对污水管网、污水处理、再生水建设及资源化利用、污泥以及黑臭水体等多个领域做了详细的规划要求。这些规划目标中，也展示出了十四五期间，山东在相关领域所能释放出的市场机会。
近日，山东省住房和城乡建设厅与山东省发展和改革委员会联合发布《“十四五”山东省城镇污水处理及资源化利用发展规划》（以下简称：《发展规划》）。《发展规划》明确提出，实施城市污水处理厂提标改造，明确全省城市污水处理厂地表水准Ⅳ类排放限值要求，其中总氮控制在10-12mg/L。建设目标 “十四五”期间，全省新增城市污水处理能力 200 万吨/日，60%的城市污水处理厂完成提标改造，出水水质主要指标达到准Ⅳ类排放标准。
《发展规划》对污水管网、污水处理、再生水建设及资源化利用、污泥以及黑臭水体等多个领域做了详细的规划要求。今年6月发布的《山东省人民政府关于印发基础设施“七网”建设行动计划的通知》中的《城市市政公用设施网建设行动计划》指出，“十四五”期间，山东全省城市市政公用设施建设提升8个方向总匡算投资4897亿元，其中城市污水处理网预计投资达232亿元。（相关阅读：超4000亿！山东未来三年将这样补短板、修管网|附项目清单）
此次《发展规划》中的规划目标，也展示出了“十四五”期间，山东在相关领域所能释放出的市场机会。
难点与问题：污水厂进水浓度偏低、污水管网不完善等问题依然存在
目前，山东省城镇污水处理工作仍然存在诸多问题：一是城市污水处理能力不平衡。二是城市污水管网还不完善。在以往城市建设过程中，受各种条件限制，城市和县城还存在部分污水管网空白区，城市建成区仍然存在3434公里市政雨污合流管网。三是部分城市污水处理厂进水浓度偏低。全省有30%的城市污水处理厂年均进水BOD浓度低于80mg/L，影响城市污水处理厂处理效能。四是建制镇污水处理设施建设仍处于起步阶段，运营水平、管理体制等均与居民改善生活质量和居住环境的期望差距较大，配套管网不够完善，社会资本投资积极性不高。
城市污水处理设施建设方面：截至 2020 年底，山东省共建成城市污水处理厂 320 座，出水水质均达到一级 A 排放标准，共形成处理能力 1701 万吨/日。其中，“十三五”期间新建城市污水处理厂 111 座，新增污水处理能力 370.2 万吨/日。
城市污水处理设施运行方面：2020 年，山东省共处理城市污水 51.72 亿吨，污水集中处理率达到 98.04%，比 2015 年增长 2.23 个百分点；城市污水处理厂进水 BOD 年平均浓度达到 120mg/L，城市生活污水集中收集率达到 65.3%。目前，仍有部分城市污水处理厂进水浓度偏低。由于建筑小区等各类排水户与市政管网之间存在错接混接，污水管道也存在破损、渗漏、淤积等，全省有 30%的城市污水处理厂年均进水 BOD 浓度低于 80mg/L，影响城市污水处理厂处理效能。
城市污水管网建设方面：截至 2020 年底，全省共建成城市排水管网 8.66 万公里。其中，污水管网 3.77 万公里、雨水管网 4.51 万公里。“十三五” 期间，全省新建城市污水管网 8064 公里，改造老旧污水管网 1299 公里，改造雨污合流管网 5903 公里。但城市污水管网还不完善。在以往城市建设过程中，受各种条件限制，城市和县城还存在部分污水管网空白区，城市建成区仍然存在 3434 公里市政雨污合流管网。
城市再生水利用方面：2020 年，全省利用城市污水处理厂再生水 23.69 亿吨，再生水利用率达到 45.8%，比 2015 年增长 22.02 个百分点。“十三五”期间，全省新增城市再生水利用能力 341.6 万吨/日，主要用于工业企业、城市绿化、道路清扫、景观环境、湿地环境、河湖生态补水等。
城市污泥处置方面：2020 年，全省城市污水处理厂污泥无害化处置量（干污泥） 91.3 万吨，污泥无害化处置率达到 99.46%。“十三五”期间，全省新增城市无害化污泥处置能力（80%含水率）1724 吨/日，主要采用焚烧（发电）、制砖、制肥等资源化利用方式处置。
城市黑臭水体整治方面：截至 2020 年底，全省设区城市建成区共排查出 166 条城市黑臭水体，全部完成整治，并通过省级“初见成效”和“长制久清”验收；县城（县级市）建成区共排查出 104 条黑臭水体，全部完成工程整治。
建制镇污水处理方面：截至 2020 年底，全省 1082 个建制镇共形成污水处理能力 375 万吨/日，总配套管网建设长度 8449 公里，生活污水处理率达到 71%。
“十四五”时期，山东省将释放哪些市场机会？
《发展规划》要求，到 2025 年，山东省城市建成区雨污合流管网全部实现整县（市、区）制清零，城市建成区黑臭水体实现清零，60%的城市污水处理厂完成提标改造，全省城市生活污水集中收集率达到 70%以上，污水集中处理率达到 99%，再生水利用率达到 55%，污泥无害化处置率达到 95%以上。建制镇生活污水处理率达到 75%。
污水管网建设：补齐城市污水管网短板，提升收集效能
《发展规划》明确管网建设目标：“十四五”期间，山东省新建改造修复城市污水管网 5000 公里，改造城市市政雨污合流管网 3434 公里。到 2025 年，山东省城市实现整县（市、区）制雨污合流管网清零，南四湖流域 2023 年完成。其中，排水管网错接、漏接、破损情况的摸底调查，以及城市污水管网建设改造、市政雨污合流管网改造等都将是重点工作内容。
此前，E20研究院曾分析指出，根据住建部数据显示，2020年山东省城市及县城的雨污合流管网长度超过3000公里，预计总投资或超过50亿，管网的改造投资相对较大，且实际执行过程中，对于老旧城区的管网改造面临多重困难，因此对于财政方面和项目管理及执行方面均具有挑战。
