可口可乐发放“雾霾补贴” 中国治霾可借鉴国外
有报告显示，世界上污染严重的10个城市有7个在中国。雾霾近年来在各地频繁发生，引起全社会的高度关注。近日，可口可乐公司正向其驻华的外籍员工发放高额的“雾霾危险补贴”，以此吸引和留住人才。此前有报道称，一些非常能干且经验丰富的外籍员工离开中国，因为它们无法忍受严重的空气污染。此前3月，日本松下电气也宣布采取类似措施，给在中国的外籍员工发放福利。假如中国的雾霾仍得不到缓和，预计还将有更多的外企因污染问题向员工提供补偿。面对雾霾带来的严重影响，中国要做的是向其它国家学习。许多国家中央和地方政府均采取了包括立法保障、制订战略和计划、分阶段治理等在内的多项措施积极应对。立法保障大气污染治理为了应对伦敦严重的大气污染，1956年英国颁布了世界上首部空气污染防治法《清洁空气法》，对以煤烟为主的污染物排放设定了严格的法律限定。日本1968年制定了《大气污染防治法》，依法推进大气污染的治理。美国于1963年和1967年先后通过了《清洁空气法》和《空气质量法》两部法律。1971年，美国政府还颁布了《国家环境空气质量标准》，要求对6种空气污染物进行管制。法国2010年颁布的空气质量法令，对PM2.5和PM10值浓度上限进行了规定。制定针对大气污染治理的战略和计划法国于2011年出台了“颗粒减排计划”,旨在减少可吸入颗粒物对公众健康的影响和对环境的污染。2013年通过了“空气质量紧急计划”，针对2011年推出的“颗粒减排计划”中的缺陷，重新制订了一系列的紧急措施，并结合地方政府“空气保护计划”的制订，共同应对空气污染问题。英国于1997年开始实施《国家空气质量战略》，并于2000年、2003年和2007年进行了修订和补充，形成了英国空气质量政策的基本战略框架。欧盟从1973年欧共体时代开始便出台了一系列的环境行动计划，作为其治理大气颗粒物的政策措施的指导纲领。针对主要污染源分类实施综合治理日本政府对人为污染源进行了分类管理，依据社会发展情况变化，采取制定（并不断修改）标准、严格监管、技术防控、信息公开等措施进行综合治理，成效比较显著。欧洲除在交通运输领域采取了很多具体措施外，还在工业排放、能源、居住方面也采取了应对措施以减少大气颗粒物的排放。瑞士也根据不同污染在道路交通、铁路、水路和航空运输、施工机械与设备、工业设备与生产流程、农业等领域采取一系列减排措施。其中，严控机动车尾气的排放日益成为了各国治理的重点。如法国积极发展城市轻轨和地铁等有轨公共交通网络，吸引城市居民放弃化石燃料汽车，选择更清洁的出行方式。美国加州于1965年制定了机动车辆排放限制标准；1975年要求所有汽车配备催化转换器；20世纪70-80年代，加州环保机构鼓励使用甲醇和天然气取代汽油，从而减少一半的汽车烟雾排放量。日本政府依据相关法律按机动车种类制定严格的排放标准、燃油标准，同时通过大力推广低排放车、推动轨道交通建设、完善整体交通管理等措施，努力降低机动车的总体排放水平。英国有关部门也出台了包括实行新的交通发展战略，减少对小汽车的依赖等在内的措施，从而有效降低机动车总排量。实施分阶段、跨区域的治理政策措施一方面，针对污染治理的长期性特点分阶段制订并实施治理措施。英国政府针对以伦敦为代表的大气污染，分别经历了煤烟尘治理、机动车尾气污染治理和包括PM2.5监控在内的国家空气质量战略三个主要阶段。另一方面，针对污染的跨区域特点采取综合性的措施。美国南加州为了实现跨地区应对空气污染，1977年成立了南海岸空气质量管理局（SCAQMD)，统一负责南加州地区的空气污染治理。欧洲多个国家在1979年签署了长距离跨国界空气污染条约(LRTAP)。2001年，欧盟通过了国家排放限额指令，限定了各成员国在2010年几种重要空气污染物排放的限额。引入市场机制，以市场手段减少污染物排放一些国家实行了大气排污许可证制度，并对排污企业进行监管。1993年，经美国环保署批准，南海岸空气质量管理局开始实施全美个、也是世界上区域空气污染排放交易计划（RECLAIM），允许企业买卖排放配额，利用市场机制促进减排。参考各国治霾的方法对策，取其精华，去其糟粕，相信中国在不久的将来，空气质量更胜国外。
