北京将征收VOCs排污费 引导企业从源头减排
当前，我国大气环境形势十分严峻，以臭氧（O3）、细颗粒物（pm2.5）为特征的区域性复合型污染日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多，成为社会经济可持续发展中的突出问题。作为促进臭氧和pm2.5形成主要前体物的挥发性有机物VOCs也日益受到社会的关注。因此，控制VOCs的排放是控制大气中pm2.5的重要手段之一。近两年随着法律法规及标准的完善，VOCs已经成为各地大气污染治理的一大重点。专家认为，新大气法操作性和针对性强，将VOCs纳入监管范围为其治理提供了法律依据，在给企业上“紧箍咒”的同时，也给环保技术的推广带来了机遇。北京市环保局等部门于9月15日联合下发通知，从今年10月1日起，北京市将开始征收VOCs排污费，主要包括家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子行业等五大行业的17个行业小类。通过经济杠杆，引导企业从源头减排并加强末端治理。北京市环保局污染防治处处长王春林指出，此番对VOCs开征排污费，按照“谁污染环境谁付费”原则，是发挥经济手段促进治污减排，也是遵循财政部、国家发展改革委、环保部《关于印发〈挥发性有机物排污费试点办法〉的通知》。“差别化排污收费，收费标准体现奖优罚劣，鼓励深度治理。”王春林说，存在VOCs排放超标等环境违法行为的企业，其付费将是排放浓度达标基础上减半企业的4倍。据介绍，通过VOCs清洁生产评估、排放浓度低于或等于北京市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的，收费标准为每公斤10元。对于存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或VOCs超标排放等环境污染行为的，收费标准为每公斤40元。其他情况收费标准为每公斤20元。据了解，根据2014年北京市工业源清单统计结果显示，北京印刷行业VOCs排放量为5354吨，占工业源总排放量（扣掉石化工业源）的17%，虽然不是VOCs排放大户，但占比也不小。（数据来源于北京市环境保护科学研究院）根据以上2014年数据，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行业每年被征收的挥发性有机物排污费将达到2.1416亿元。即使1660多家企业全部设置了废气治理设置，达标10元/公斤的收费标准，每年也要为此支出5000多万的费用。2014年北京地区印刷企业（含出版物印刷、数字印刷、专项印刷、包装装潢印刷、其它印刷）主营业务收入302亿元，利润总额30.5亿元，以此一年征收下来，就是0.7%的营收、7%的利润。根据《排污费征收使用管理条例》，企业缴纳排污费后，不能免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。因此，也将促使企业在生产经营中，充分考虑环境因素和排污成本，通过深度治理和严格管理，达到减少排放的目标。挥发性有机物排污费的征收，将有力发挥市场机制作用，淘汰高挥发性有机物含量的涂料、油墨等高污染产品和生产工艺，减少挥发性有机物排放，改善空气质量。
