上海明年开征“雾霾费” 收费治污成为舆论热点
12月16日，上海市发展改革委(市物价局)、市财政局、市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，上海开始试点启动挥发性有机物排污收费。自2015年10月1日起(阶段)收费标准为10元/千克，自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克，自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。有媒体将其称为“治霾费”。对此，上海市环保局17日回应，称其为“治霾费”并不准确。排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。上海VOCs排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业。不少网民称，按照“谁污染谁买单”的原则，上海征收“雾霾费”无可厚非，这也是运用市场手段应对雾霾的一种有益尝试，其他地方可因地制宜加以效仿。应该看到，“雾霾费”是因雾霾而收，使用也必须用于雾霾治理，而非其他。不过总结网友的反映情况来看，很多人不支持收取“雾霾费”。首先，收了“雾霾费”，就等于企业拿到了一张挥发性有机物排放的通行证，可以任性地排污，雾霾并不会因收了“雾霾费”而离我们远去。其次，政府收取“雾霾费”，究竟是用于治理雾霾，还是用来养人，只要不公开详细的收支账目，就会沦为一本糊涂账。可以看到，很长时间以来，一提到收费治污，往往会引起民意的反弹。其实公众并不反对收费，关键在于许多收费的政策制定要有严谨的程序，需要公众的讨论与参与，不能让收上去的钱成为一笔糊涂账。所以“雾霾费”固然应收，但首先要收得明明白白才行。支持的专家表示，按照“谁污染，谁付费”的原则，既然企业向大气排放了挥发性有机物，对制造雾霾产生了影响，成为雾霾的祸源，那么向排放挥发性有机物的企业收取“雾霾费”就理所应当，并无不可。而且，“雾霾费”是大气排污费的派生，目前大气排污费征收范围并不包括挥发性有机物，不属于重复收费。当然，收取“雾霾费”要发挥作用，打消公众疑虑，一方面，“雾霾费”必须坚持收支两条线，定期公开详细账目，接受公众监督。另一方面，进一步提高挥发性有机物的排放标准，倒逼企业减少和降低挥发性有机物的排放。无论是此次上海制定的VOCs排放收费方案，还是其他地方已经执行的收费标准。VOCs排放收费标准都很高，赋予环保部门的自由裁量权都很大，如何规范收费是为关键的问题。总结：雾霾治理绝不是一市一地一省之事，而是一大片地区、一大片产业、一大片领域的事。在这个月举行的国务院常务会议上，中央提出全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。这意味着未来大气治理领域将对技术创新和产业升级启动一场伤筋动骨的革命。同样的逻辑，除了大气污染，水污染、土壤污染等等的治理模式也应是彻底从源头、从上游抓起，这个成本不管多大，都必须转型。这也就是人们耳熟能详的产业升级、调整经济增长方式。而且，这种治理不是局部的零敲碎打，而是全盘的釜底抽薪。
