从隐身到现形 臭氧成空气污染“元凶”
8月22日，环保组织亚洲清洁空气中心通过收集、整理政府公开数据和信息，发布了《大气中国2016：中国大气污染防治进程》报告，盘点了全国161个城市“大气十条”第三年（2015年）实施情况。报告指出，PM2.5仍旧是大部分城市面临的首要问题，但从2014年开始臭氧污染问题进一步加剧。对此，亚洲清洁空气中心中国区总监付璐介绍：“2015年全国城市整体保持了空气质量改善的趋势，但空气污染状况仍不容乐观，PM2.5问题还没有解决，臭氧问题开始显现。”臭氧污染从“隐身”到“现形”与PM2.5相比，看不见、闻不到的臭氧污染一般发生在“蓝天白云”的晴天，尤其是在夏秋两季的高温、强光辐射的作用下，城市排放的氮氧化物和挥发性有机化合物较容易生成臭氧。国家环保部公布的2016年7月全国城市空气质量状况中，相对于PM2.5等污染物浓度状况的改善，多地已经出现臭氧污染“告急”的现象。数据显示，7月，京津冀区域13个城市、长三角区域25个城市、珠三角区域9个城市臭氧超标率分别为34.2%、21.2%、15.1%，且分别同比升高9.4个百分点、4.2个百分点、8.3个百分点。臭氧污染从哪儿来？在大气治理这场战役中，PM2.5问题还没解决，臭氧又来了，并成为了空气污染“元凶”。臭氧污染从何而来？其中，近地面造成污染的臭氧，一部分来自于高空臭氧层的流入，另一部分来自于土壤、闪电、生物排放等等，这些可以归为“天然源”，本来就在自然界存在。而造成臭氧污染的主力军是“人为源”：燃煤、机动车尾气、石油化工等排放出的一次污染物。有研究表明，每年近地面层的臭氧污染中，只有23%来自于大自然本身的臭氧层输送，而有高达48%是来自于NOx等污染物的光化学反应，剩下的则来自于区域外的远距离传输。可以说，城区中臭氧浓度的高低，主要取决于机动车尾气的排放量。因此，业内人士认为，要控制臭氧污染，从根源上说，就要降低NOx的排放，这跟治理PM2.5很相似，归根结底都是要控制排放！臭氧污染易引发急性危害“在天是佛，在地是魔”是科研界对臭氧的公认描述，被称为看不见的健康“杀手”。聚集在平流层，臭氧是“地球卫士”，可吸收太阳光照中的紫外线；近地面，高浓度的臭氧会刺激和损害眼睛、呼吸系统等黏膜组织，对人体健康产生负面作用。“臭氧的毒性主要体现在它的强氧化性上，可以破坏细胞壁，引发的危害都是急性的。对人体的危害主要是影响呼吸系统，容易对肺部产生急性危害，比如肺气肿。还有近年来不断增加的哮喘病，有些可能与臭氧污染有关。”北京大学公共卫生学院教授潘小川说。中国环境科学研究院研究员张新民说，目前研究已经证实臭氧污染对人体尤其是对眼睛、呼吸道、肺等具有影响。此外，地表臭氧高还可造成农作物减产或树木死亡。美国经验值得借鉴环保部污染防治司大气处相关负责人曾在采访中表示，我国对于臭氧污染控制尚处于起步阶段，如何科学制定挥发性有机物和氮氧化物减排比例，有效实现臭氧浓度降低，是当前臭氧污染治理的难点之一。当然，治理臭氧的经验也可取他山之石，美国在这方面的“降魔”经验值得借鉴。设立臭氧区域协同治理。早在上世纪50年代洛杉矶光化学污染事件之后，美国就已认定了近地面的臭氧浓度过高是因为NOx和VOCs过度排放引起的。治理VOCs排放，特别是严格控制机动车排放的举措在西海岸的洛杉矶城市群取得了一定效果，但这在东部城市效果不佳。在认识到臭氧的传输问题之后，美国地方政府开始尝试设立臭氧区域协同治理。扩大区域管控。1995年，EPA和各州的环境委员会组建了臭氧传输评估组（OTAG），由EPA与东部37州共同组成。1997年，EPA要求上风向各州修改他们的州实施计划，实施范围也包括美国东部22个州和哥伦比亚地区，涵盖了更广地域。出台区域NOx控制政策，加严臭氧标准。允许污染源之间进行排污许可交易，发布《清洁空气州际法规》、《跨州空气污染法规》，削减电力行业NOx和SO2排放量。（参考资料：每日经济新闻、界面新闻、新华网、中国网、南方周末）
