作为战略性新兴产业的重要内容和风电产业发展的技术制高点，中国海上风电目前正处于示范性项目向规模化发展的关键阶段，需要突破规划布局、价格政策和输配网络建设等瓶颈。
沿海省区加速准备
今年2月16日，国家发改委发布了《关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年版）〉有关条款的决定》。其中，“海上风电机组技术开发与设备制造”被增列为鼓励类项目。易跃春介绍，中国正积极开展海上风电开发技术准备、前期工作和示范项目建设，适时稳妥扩大海上风电建设规模，以特许权招标项目和试验示范项目建设带动海上风电技术进步和设备制造产业升级，为海上风电大规模开发建设打好基础。
目前，全国17个海上风电项目前期工作已获得国家能源局同意开展，总装机容量395万千瓦，主要分布在河北、江苏、上海、福建、广东、浙江等省市。还有28个项目正在争取国家能源局同意开展前期工作，总装机容量850万千瓦。
“十二五”规划目标实现有难度
尽管海上风电行业的发展前景毋庸置疑，但实际情况不容乐观。据中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞介绍，虽然海上风电离负荷中心近，但技术门槛和成本还比较高，投资成本目前约为陆上风电的两倍以上。正在推进的分布式光伏发电成本是海上风电面临的又一新挑战。“海上风电上网电价若不能低于‘市场红线’，难以大规模发展”。易跃春认为，中国当前亟须明确海上风电的电价政策。海上风电开发成本高、风险大，目前国内尚未形成合理的海上风电电价政策。各主要能源投资集团因投资收紧，面对收益较差或不明确的海上风电项目，难以继续大规模投入，导致多个海上风电项目前期工作推进缓慢。据了解，目前海上风电项目海域使用论证许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要两年以上。
新能源战略重要一环
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任委员李俊峰认为，海上风电是中国新能源战略的重要一环，在节能减排规划实施以及战略性新兴产业发展中发挥着重要作用。“十二五”是中国海上风电打基础的关键时期。
