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督查是一面镜子

来源:中国环境网更新时间:2017-12-13

中国环境报记者徐小怗 通讯员张健 褚方樵 王莎

在江苏省南京市环境监察总队有这样8名“环境卫士”,他们每人每天督查15家企业,两周时间内“跑”了1028个点位,且有质有量,揪出环境违法问题553个。他们就是李东辉、李红卫、李华、李海民、刘世聪、刘方、何惊雷和丁峰。

今年的10月13日~10月26日,他们作为第14轮第11督查组成员,参加了环境保护部组织的京津冀地区强化督查行动,因准备充足,发现问题数量多、质量高,从全国遴选出的28支精悍队伍中脱颖而出,连续两周获得京津翼强化督查“每周一星”称号。

干劲足:每天“战斗”16小时不松懈

环境保护部自今年3月起开启了为期1年的京津冀强化督查行动,从全国各地共抽调5600多名环境监察人员,增派至强化督查组,负责现场检查及环境监测工作。南京市环境监察总队结合日常工作和环境监察大练兵表现情况,选派了业务能力强、工作作风扎实的这8名同志组成督查组,由组长李东辉指挥。

“身为一名环保人,无论在哪儿,我们都不能松懈。大家要把责任刻到心上,深入细致地排查影响当地居民健康的环境问题,做到查实情、说实话、办实事,准确反馈督查结果。要把此次督查作为环境执法大练兵的实战基地,在实践中锻炼、提升自己。”在总队相关负责人的加油鼓励下,南京一行8人前往山西省太原市开展异地驻点督查。

抵达太原市以后,督查组立即进入“战斗”状态,与前一批参加督查的同事会面交接,熟悉督查工作模式及方法,学习督查经验。

在执法稽查四科科长李红卫的执法日记中这样写到:“凡是工作,务必要做计划;凡是计划,务必要量化;凡是量化,务必按时完成。”

8位组员根据年龄、专业分成4组。组长李东辉解释说,“散乱污”小企业的特点是规模小、爱扎堆、普遍环境意识较差,每天两人一组出门,可以最大化地提高检查效率。

各小组废寝忘食,每天工作16小时以上,每天督查点位不少于30个。他们常常是天还没亮就出门,白天在现场督查,夜间则开展抽查,凌晨制定次日督查计划。

正是源于这样的干劲,他们在短短两周时间内,督查点位达1028个,发现的问题数量占28个督查组总数的1/4,连续两周获得“每周一星”荣誉称号,督查得分高达4348分,远超第二名。

应变勤:因地制宜调方案

凡事预则立,8人督查组事先调取了太原市主要污染源名单,经过充分讨论,最终确定了针对“散乱污”、VOCs治理、工地扬尘管控、工业企业违法行为等多套督查方案。

到达太原后,督查组又密切关注环境保护部最新动态,坚持因地制宜,将反馈的最新指示与当地客观情况相结合,及时调整督查重点,并在每日督查工作结束后,细化第二天督查计划,坚持督查既能在面上铺开,也能在点上突破,确保督查实效。

督查期间,太原市启动了重污染天气应急响应,督查组立即改变策略,针对太原市减排清单内的污染源连夜展开突击检查,对未按应急预案实施停产限产的企业给予重拳打击。

督查组配备了两辆执法车,并随身携带快速测定设备,使得督查更加灵活、迅速。有一次,督查组路过一家“检查名单”外的水泥厂时,隐约觉得不对劲。尽管相关报告显示,这家水泥厂已经废弃,但职业“嗅觉”让他们决定进去查一查。果然,这家企业一直在隐蔽生产。

“督查是一面镜子,督别人也是督自己,回来更要好好干。”自动监控科副科长李海民说。

记者看到,在李东辉等8名督查员使用的奥维地图截图上,密密麻麻地标记出了他们督查的点位地点。

地图上标记太多,叠在一起都看不清了,他们就换一个颜色标记;又多了,就再换个标记样式。这些数不清的五颜六色的标记,构成了南京环保人在太原的“签到表”。

创新强:“黑科技”各显神通

俗话说,兵马未动,粮草先行。此次南京环境监察总队能够获得殊荣,也少不了借助各类科技装备。

针对太原部分区县地域广阔、点位分散的特点,督查组使用无人机事先对督查区域进行空中侦察,随后将污染源点位的基本情况推送至地面,再集中力量突击检查环境问题密集的区域。

不仅如此,督查组还将无人机用于工地扬尘、堆场苫盖等方面的督查,准确查找问题,传送画面清晰,形成了“空中立体侦察、地面实时跟进”的创新督查方式。

督查组还借助奥维地图等电子数据信息,事先将太原市主要污染点位输入系统,在地图中进行标记,做到“心中有数”。

在督查过程中,通过建立微信群、奥维地图好友群等方式,打破区域限制,共享督查资源,随时调配人员分布,确保了督查工作的精准性。

“我们在督查过程中发现,惯性思维会干扰执法部门的判断。”组长李东辉表示,有的企业曾经某方面做得好,往往当地监管部门就会对其降低监管强度。“我们也在反思南京是否存在这样的盲区。”

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