图为第十七届中国国际环保展览会上，参展商向客户介绍产品。 赵晓宇摄
“在我国经济由高速增长转向高质量发展的过程中，只有依靠环境科技、产业技术、发展模式的创新，才能真正统筹处理好经济发展与生态环境保护的关系。”在日前在京举行的第十七届中国国际环保展览会暨2019环保产业创新发展大会上，生态环境部有关负责人如是说。
本届创新大会上，无论是政府部门负责人、专家学者，还是企业负责人都传达出了这样一个信息：环保产业发展机制创新、技术创新、模式创新是行业发展的核心竞争力。企业要稳得住、走得实，让市场来判断和验证谁是真正的强者。
多方共同努力 行业未来可期
各部门应找准发力点，解决环保企业实际困难，引导行业正确的发展方向，增强产业发展的内生动力
“2018年我国环保产业持续保持了较快的增长势头，规模不断扩大，营收超过1.5万亿元，同比增速明显高于我国GDP增速和其他工业行业的增速。”与会代表表示。
中国环保产业协会会长樊元生在中国国际环保展新闻直播间接受本报采访时指出，去年环保产业营收达到1.5万亿元，说明近几年国家加大了环境监管力度，释放了环保产业的市场。环保企业积极投入到这个市场中，发挥主力军作用，帮助解决环境污染问题，既体现了环境效益和社会效益，也体现了经济效益，说明环保产业得到了较好发展。环保产业要抓住机遇，力争成为我国新的经济增长点。
业内人士明显感到，与往年不同，多部门、多行业的政策举措密集推出，节能环保产业未来可期。
今年2月，国家发改委印发《绿色产业指导目录（2019年版）》，要求各地方、各部门要根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。
本届创新大会上，国家发改委环资司环保处副调研员马维晨详细对目录进行解读，他表示，环保产业相比于其他战略性新兴产业具有独特特点。“第一，环保产业是典型的政策驱动型、政策主导型产业，具有社会效益好、经济效益一般的特点。第二，行业自主创新能力不强，缺乏基础性、开拓性、颠覆性的技术，部分关键设备和核心零部件受制于人。第三，市场秩序不规范，市场竞争不充分，企业和技术良莠不齐，部分低效和落后技术装备对中高端产品形成了市场挤压。第四，环保属于技术型轻资产的产业，目前融资难、融资贵问题突出，债务违约对市场造成一定震动。”
马维晨呼吁，需要各部门找准发力点，解决环保企业实际困难，引导行业正确的发展方向，增强产业发展的内生动力。他同时表示，下一步围绕目录实施将继续做好几方面工作：
一是目录印发后将作为各地区各部门制定绿色发展政策、引导社会资本投入的主要依据。同时也是一系列支持政策的基础和前提，各地方各部门将在金融、价格、财税、投资等方面制定支持政策，指导各机关、团体、社会组织等更好地服务绿色产业发展。
二是明确边界，有序引入社会中介组织开展相关服务，同时也将以目录为标准定期对各地区和从事相关工作的协会、委员会、认证机构进行检查。
三是服务大局、动态调整。目录根据国家重大任务、资源环境状况、产业发展情况、技术进步等因素进行适时调整和修订，聚焦对绿色发展具有重大意义的产业。进一步加强国际国内经验交流，推动建立相关国际绿色标准之间的互认机制。
工信部节能与综合利用司调研员慕颖认为，要积极推进工业经济绿色发展。工业是资源能源消耗的大户，同时，资源能源瓶颈也是制约经济发展的重要因素，需要不断提高资源能源的利用效率，构建绿色循环、低碳发展的产业体系，推动形成绿色发展方式和生活方式。
“一是要加快构建绿色制造体系。切实落实绿色制造工程实施指南和工业绿色发展‘十三五’规划，深化绿色制造示范，推动建设一批真正具有行业和区域带动示范作用的绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，开发绿色产品。二是要促进能效水平持续提升。三是要大力推动工业资源综合利用。四是要发展壮大绿色产业，鼓励发展节能服务、节水服务、绿色数据中心等新兴产业，培育引导发展、具有发展潜力的新模式。”慕颖说。
创新主体需转变 平台建设要加快
相比高校和科研院所，企业应成为创新主体，同时应加快创新平台建设
就在中国国际环保展开幕的第二天——6月13日，两家环保企业上会并成功过会，分别是景津环保股份有限公司和青岛国林环保科技股份有限公司。景津环保公司主要从事各式压滤机整机及配套设备、配件的生产和销售，致力于为固液提纯、分离提供专业的成套解决方案。国林环保专业从事臭氧产生机理研究、臭氧治理设备设计与制造、臭氧治理应用工程方案设计与臭氧治理系统设备安装、调试、运行及维护等业务。
两家企业过会释放了一个信号，细分领域依然有较好的市场前景，企业要靠技术和市场来定义自身价值。
正如中国21世纪议程管理中心副主任柯兵所说，环保科技创新下一步要重点解决好做什么、谁来做、如何做的问题，完善环境科技创新的顶层设计，构建市场导向的绿色科技体系。
柯兵认为，目前我国已经将环境保护放到前所未有的高度，新形势对环境科技创新提出了新要求。一是要求以改善生态环境质量为核心，前瞻性部署重点科技任务，为解决复合性生态环境问题提供集成技术方案。二是充分发挥创新是发展的第一动力作用，解决经济发展与环境保护兼顾的问题，统筹推进技术研发、应用推广和带动产业发展。三是加快环保技术成果转化推广和产业化，引导企业运用先进适用的环保技术改造传统产业，把环保产业培育为新的经济增长点，探索环保产业发展新模式。
“传统上，企业、高校、科研院所是环保三大科技创新主体，但是环保企业还没有成为真正的主体。相比高校和研究院所来讲，企业在承担国家科技任务时作用比较薄弱，需要充分发挥市场机制的作用，注重培育新型创新主体。”
同时，科技创新要加快创新平台建设。据悉，科技部近期将对国家实验室体系进行调整，重新整合国家实验室体系，整合以前的工程技术中心成为国家技术创新中心。
柯兵提醒大家：“企业、行业、高校应该在这方面做好相应的准备，争取能够在新的整合中进入国家重点实验室和国家技术创新中心的行列，发挥平台辐射和引领带动作用。”
樊元生表示，虽然我国的环保技术和装备基本能够解决目前面临的环境问题，但还有一些治理难点的攻克缺乏有效措施。随着我国环保要求不断加严，一些设备、技术需要更新。“我们要特别重视技术创新，使环保产业不断提高技术含量，提高设备能力，适应市场需求。我们鼓励企业安排资金投入到研发中，现在很多企业也充分认识到了创新的重要性，舍得花钱开展创新研究，同时也希望政府和行业给予更多支持。”
推动企业创新 增强核心竞争力
企业稳健、持续发展很重要，认清自己能做什么、拥有的资源能做到什么，做好自己，同时也要提防创新的风险
目前，不少企业已经注意到环保创新的发展趋势。北京国环莱茵环保科技股份有限公司董事长骆建明表示，要实现环保产业发展，创新必须成为企业发展的核心动力。
“但创新包括产品创新、商业模式创新、组织结构创新，是从基础研究到应用研究、再到技术研究和发明的完整流程。中小企业在创新时也要提防创新的风险，量力而行。”他说。
据介绍，创新结果的评估有技术效果评估、经济效果评估、其他效果评估。“作为企业来说，首先考虑的肯定是经济效果的评估，销售额是否增加了、利润是否增加了、是否节约了成本等。”骆建明认为，中小型民营环保企业可以着眼于将细分市场的工作做精。比如在污水处理方面，小型污水处理设备、小型膜生物反应器等市场，就有不少机会。
江苏一夫科技股份有限公司副总经理陈家伟也认为，专注和细分是未来环保产业的发展方向。“首先，行业越细分，价值会越来越大。比如，科创板支持节能环保六大领域，细分领域中注重科技研发、科技创新的公司必将得到支持。这样能够拓展次类公司的融资渠道，反哺科技创新。其次，未来科技领域会把细分领域整合，环保领域的整合也是今后的发展方向之一。”
中冶节能环保有限责任公司总工程师杨景玲将未来环保产业概括为两个字。一是“广”字，各专业融合、“交钥匙”工程越来越多。未来，互联网技术的融合和新材料的开发很有前景。二是“深”字，现有的民营企业，比如以技术为主导的小企业，生命力也会非常强大。
北京高能时代环境修复有限公司总经理魏丽表示，企业稳健、持续发展很重要，认清自己能做什么、拥有的资源能做到什么，做好自己，与其他企业合作共赢，共同让行业健康发展。
记者手记
绿色金融助推环保产业高质量发展
过去一年来，受经济大环境、去杠杆和金融政策收紧等因素影响，加之资本市场对节能环保市场信心不足、部分环保企业盲目扩张，一些环保企业出现“钱荒”。
环保行业如何获得绿色金融支持？国家开发银行评审管理局贷委会专职委员卢汉文在2019环保产业创新发展大会上表示，绿色金融将持续助力环保产业高质量发展。
但对于环保企业来说，在做项目融资市要注意“三性”：一是项目本身的社会效益和战略性；二是财务可平衡性；三是企业和金融机构双方要共融，要可持续性发展。
同时，地方政府和企业要注重项目融资和项目建设的合规性。“这几年对融资特别是地方政府融资逐渐规范，过去一系列文件和今年6月10日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》指出将允许专项债券作为符合条件的重大项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。”
值得注意的是，绿色金融还存在一些问题。卢汉文认为有以下几点：
第一，投融资机制不健全，缺少成熟可行的商业模式。小企业比较多，轻资产、没有抵押物的项目难以跨过银行的融资门槛。所以金融机构怎样发展担保的体系，为小企业增信，激发市场活力，将成为未来需要考虑的问题。
第二，环境政策落地有一个过程，要让污染企业环境成本内部化，即企业在产品中要体现其环境成本。
第三，绿色金融的能力建设有待加强。由于绿色项目的统计口径不一致，未来应该有统一的衡量标准服务于绿色金融。比如，项目产生的节能量多少，二氧化碳、二氧化硫的减排量是多少等。
第四，金融机构发展绿色金融，提供绿色资金目前更多是出于自觉，未来外部监管机构的约束和激励机制尚需加强，多措并举推进。
