国家发展改革委等10部门日前印发《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，提出到2025年，新增或改造木本粮油经济林5000万亩，总面积保持在3亿亩以上，年初级产品产量达2500万吨，木本食用油年产量达250万吨，林下经济年产值达1万亿元。
发展木本粮油和林下经济产业是丰富农产品供给结构、助力国家粮油安全、促进林区山区群众稳定增收的重要举措。此次10部门印发的《意见》强调，科学规划木本粮油和林下经济产业布局，切实加大政策引导力度，全面推动产业高质量发展，实现木本粮油和林下经济产量、质量稳步提高，供给结构、产业链条全面优化，市场竞争力、资源综合效益大幅提升，进一步拓宽食物来源渠道，促进增强国家粮食安全保障能力。
围绕科学利用林地资源，《意见》提出放活林地等土地流转政策，建立健全区域统一的自然资源资产交易平台；鼓励通过土地流转以及招标、拍卖、公开协商等方式，合法流转集体所有荒山、荒丘、荒地、荒沙、荒滩等未利用地经营权。完善资源管理政策，鼓励利用各类适宜林地发展木本粮油和林下经济。落实配套用地政策，在林地、园地、退耕地营造木本粮油经济林的，允许修建必要的且符合国家有关部门规定和标准的生产道路、水电设施、生产资料库房和采集产品仓库。
产业体系方面，《意见》明确，科学扩大木本粮油产业规模，将油茶作为食用植物油发展的主力军之一，在适生条件良好、产业发展具备一定基础和较大潜力的湖南、江西、广西等南方15省区打造油茶产业融合发展优势区。积极发展林下种养殖及相关产业，鼓励推进食品加工、林药产业、精细化工、动物饲料等精深加工和副产品开发。
为提升市场竞争能力，《意见》鼓励各类社会资本进山入林，以整合扩大产业规模、提升单位效益、提高精深加工、冷链贮运和营销能力为重点，创建一批木本粮油和林下经济龙头企业。提出选育推广一批高产、抗逆、稳定的木本粮油良种，全面推进特色品牌塑造工作，强化市场信息和产销对接服务，全面提高产业标准化水平，严厉打击制假、售假等违法违规行为。
此外，《意见》在财税、金融等方面提出了多项支持措施。如中央预算内投资积极支持良种基地（采穗园）、新造木本油料经济林等工程建设；中央财政资金继续支持木本油料营造、改造、林木良种培育和油料产业发展等，将符合条件的种植养殖、采集和初加工常用机械列入农机购置补贴范围；鼓励符合条件的木本粮油和林下经济企业上市、发行公司债券、企业债券，拓宽融资渠道。
