◆中国环境报记者 刘晶 实习记者 李菁
随着城市建设的向前推进，更新改造项目越来越多，施工噪声污染也随之增加，市民不堪其扰。为补齐施工噪声污染治理这块短板，最大限度减少噪声扰民，让“城市使生活更美好”照进现实，深圳各区不断强化环境执法，建立完善相关工作机制，力争为群众解决好噪声污染这件烦心事。
加强环境执法，有力打击违法施工行为
加强执法，是破解噪声污染问题的有力手段。
在福田，深圳市生态环境局福田管理局（以下简称“福田管理局”）在执法人员短缺的情况下，仍持续保持执法高压态势。截至目前，共查封10宗11台施工设备，立案查处施工噪声扰民违法行为178宗，处罚135宗，处罚金额501万元，有力打击违法施工行为。
在宝安，深圳市生态环境局宝安管理局（以下简称“宝安管理局”）以“三考”为契机，将6月定为噪声污染执法行动月，由局领导亲自挂帅，率队开展了三轮“高考护航、噪声执法”夜查行动，累计出动信访调解执法人员1700人次。其中夜间执法403人次，立案调查14宗，实施查封3宗，对夜间超时施工、噪声超标的施工违法行为从快从速处理。
在南山，深圳市生态环境局南山管理局（以下简称“南山管理局”）采取专项行动、联合执法、夜间巡查、日查巡检、暗访督查等执法方式开展在建工地噪声整治专项检查，严厉打击噪声污染。对市民多次投诉、屡教不改的重点投诉单位进行重点检查，对未经批准擅自进行超时施工或夜间施工、噪声污染治理措施不到位、存在严重扰民行为的施工单位，依法从严查处，并将处罚信息纳入企业信用信息管理体系。
据了解，经执法人员高效排查整治，南山区噪声污染防治现已颇具成效，9月13日至9月20日南山管理局共接到案件143宗，环比上周208宗下降31%，同比去年同期190宗下降24.7%。
为进一步加强噪声污染防治，维护城市形象，南山管理局于9月23日至9月27日集中力量开展夜间施工噪声管控专项行动，其中，在9月23日共排查25家涉及信访重复投诉、问题整改不到位的施工单位，并对3家存在违法行为的施工单位进行依法查处。
建立健全工作机制，从源头管控噪声污染
噪声污染防治已经成为城市管理的难题之一，很多地方采取了多项措施却屡禁不止。对此，深圳市多个区积极探索建立新的工作机制，以从根本上管控噪声污染。
针对噪声污染严重、群众反映强烈、屡罚不改的工地项目，福田管理局实行“一点一策”工作机制；对于落实施工噪声污染防治措施到位的地铁轨道交通项目、学校项目等民生工程，实施便捷审批程序，并且探索“政府明晰告知、企业信用承诺、监管有效约束”的信任审批模式，试行“容缺受理”制度，以便提高该类民生工程的建设效率，有效减少不必要的超时施工违法行为。此外，福田管理局还积极探索建立事前、事中介入的环保顾问制度，从源头上减少环境违法行为。
宝安管理局在施工噪声管理制度上做了大胆探索，加强与区住建局联动，建立有效机制，协调区住建局迅速制定出台《宝安区建设工程施工扬尘及噪声联合防治工作机制（试行）》，全面建立六项联合工作机制，包括定期联系机制、联席会议制度、环保主任制度、联合执法机制、巡办分离制度以及信息共享快速处理机制，全面加强施工噪声联合防治工作。
接下来，宝安管理局还将落实“领导包案”制度。针对噪声投诉占比较大的情况，制定重点地段、重点时段、重点对象的巡管预案，同时进一步研究创新管理机制，探索缩短处罚流程，解决违法证据与住建部门互认等问题。
记者了解到，深圳各区均结合实际，在降低噪声污染、解决群众噪声投诉上下功夫。目前，全市噪声投诉趋势正在逐渐向好。下一步，深圳各区将多措并举，大胆创新，切实解决好噪声污染问题。
