中国经济导报记者 刘润 汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，新能源汽车进入加速发展新阶段。
近日召开的国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划（2020-2035）》，提出以市场主导、创新驱动、协调推进、开放发展为基本原则，力争经过15年持续努力，使我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，质量品牌具备较强国际竞争力，我国进入世界汽车强国行列。《规划》的出台，加快新能源汽车产业发展举措落地，为未来15年我国新能源汽车产业发展描绘出新的蓝图。
2025年销量占比达到25%
此次发布的《规划》针对2021～2035年期间我国新能源汽车的发展作出指导，明确提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。
回溯历史，上一份规划的实施周期是2012～2020年。当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域加速融合，推动汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式发生深刻变革。面对新一轮科技革命和产业发展，《规划》根据我国新能源发展现状提出了一系列新的目标规划。
例如，《规划》提出到2025年新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年实现纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化应用，公共领域用车全面电动化，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及，有效促进节能减排水平和社会运行效率提升。
电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业的发展潮流和趋势。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，《规划》旨在拉动产业升级，推动新能源汽车数量增长。
四大方向聚焦多维发展
《规划》出台对我国新能源汽车产业的发展是一次新的利好。《规划》指出了四大方向：加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新；加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络；鼓励加强新能源汽车领域国际合作；加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。
数据显示，第三季度我国约有20余家汽车零部件企业公布新建项目，这些企业的投资方向有所不同，但主要围绕新能源汽车、汽车电子等新兴领域。相较于之前的版本，《规划》加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持，相关硬性要求将进一步拓宽新能源汽车及配套产业的发展空间，新能源汽车生产企业及动力电池、充电桩、换电设施等配套企业将迎来新的发展机会。
对此，崔东树认为，关键技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板；基础设施建设是加强充电站换电站建设，实现新能源车的良好产业发展环境；加强国际合作主要推动新能源车的国际企业在中国更快发展，实现更好的行业高水平产品普及；公共交通政策支持旨在推动公共领域的车辆电动化，推动自主产品的特定市场快速发展。
此外，在不久前召开的2020全球新能源汽车供应链创新大会上，国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚表示，即将发布的2.0版“节能与新能源汽车技术路线图”提出，到2035年，节能汽车与新能源汽车销量约各占50%，汽车产业基本实现电动化转型，为中国汽车产业的中长期发展奠定基调。
向“市场+政策”双轮驱动转变
我国新能源汽车正在努力争取弯道超车。2019年，全球主要国家新能源汽车销量超过210万辆，其中中国销量达到120.6万辆，占中国新车销售比例达4.68%。截至2019年底，全球新能源汽车累计销量突破720万辆，中国占比50%以上。前段时期，受财政补贴逐步退坡、突发疫情等因素影响，我国新能源汽车销量一度出现下滑。
随着全国复工复产，政策进一步发力，引导推动新能源汽车市场化发展，例如延长补贴政策和免征购置税政策期限；推动新能源汽车下乡，拓展农村新兴市场；研究制定新能源汽车中长期规划；加大充电桩等“新基建”投入。目前，新能源汽车市场开始加速回暖。中国汽车工业协会数据显示，2020年8月份，国内新能源汽车产销量分别为10.6万辆和10.9万辆，同比增长17.7%和25.8%。
全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢认为，当前，新能源汽车进入市场化和高质量发展攻坚期，要保持战略定力，坚定新能源汽车重大战略方向，加快推动新能源汽车由政策驱动向“市场+政策”双轮驱动转变。
工业和信息化部副部长辛国斌在不久前召开的2020全球新能源汽车大会上表示，发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级绿色发展的必由之路，也是新时代中国汽车产业高质量发展的战略选择。针对新能源汽车产业健康发展，要做好中长期规划，加强部门间政策措施的协调和衔接，统筹推进汽车与能源、交通、信息通讯等产业的深度融合发展，引导资源汇聚，形成发展合力；提高供给质量，围绕降低成本，提高安全等核心问题持续进行关键材料、单体电池、电池管理系统等技术攻关，开发先进实用产品，加快形成市场的竞争优势；优化消费环境，推进充换电设施建设，鼓励换电模式创新发展，完善充换电、停车、过路过桥等优惠政策，提升用户的体验。
