◆中国环境报记者 吴玉萍 曾长根 通讯员 陈立军
水资源短缺和水环境污染加剧怎么办？缺水地区如何管好水、用好水？甘肃省张掖市通过自身实践，为其他地区提供了有益的经验。
得益于祁连山冰雪融水的滋养，张掖市自古以来就是河西走廊水资源最为丰富的绿洲，也是我国重要的商品粮基地。然而，随着产品、粮食短缺时代结束和工业化、城镇化推进，往日“半城芦苇半城塔”的“塞上江南”景致没有换来工业化的高度发展。张掖市以农业为主的经济结构显得越来越不合理，“工业短腿”的问题越来越突出。在发展过程中，水成为张掖市经济社会发展的制约因素，有效节水、治水成为张掖的重要课题。
13年试点收获了什么？推广节水技术，调整种植结构，实施水权改革
屈指算来，距离水利部正式将张掖市确定为我国第一个节水型社会试点地区至今，已有13个年头。
作为资源型缺水地区，为解决水资源短缺的问题，张掖市不得不采取技术、经济等手段，提高水资源利用效率，加大水资源管理力度，促进农业高效发展。13年间，张掖市积极发展高效节水农业，构筑与水资源承载力相适应的经济结构体系，在城市生产、生活中全面开展节水行动。
近年来，张掖市通过调整种植结构、推广节水技术和深化水权制度改革，使农业综合生产能力显著提高，为改善黑河流域生态环境、促进戈壁绿洲农业可持续发展奠定了基础。
日前，高台县投资3500万元对骆驼城乡和新坝乡的3万亩耕地实施国家级高效节水示范项目，每亩耕地年可节水300~400立方米。
去年以来，甘州区进一步创新节水模式，推广节水技术，积极构建以农业节水为主体、工业节水为保障、生活节水为补充的节水型社会建设新格局，强力推进节水型社会建设。截至目前，全区完成高新节水技术推广24.5万亩，农田节水技术推广73.5万亩。
据了解，张掖市压缩高耗水、低效益作物，大面积推广高效益、低耗水的经济作物和抗旱品种，努力提高水资源利用效率。农业粮食作物和经济作物的结构以及作物品种结构进一步优化，制种玉米占全市耕作面积的1/4，蔬菜大棚，马铃薯等设施农业和抗旱作物全面推广。
在调整种植结构的同时，张掖市还大力推广全膜垄作沟灌，大田作物间、套、复种等节水增收技术，示范推广喷灌、滴灌、管灌等高新节水技术。党寨镇十号村村支书宋发林给记者看了这样一本账:以前小麦套种玉米，一年要浇600多方水，现在制种玉米用膜下滴灌技术，一年只用200多方水。
在张掖，“水交易”已经相当成熟，“卖水”是农户间的寻常事。在这里，水票就相当于人民币，自家用不完的水票可以通过水市场交易换钱。
这都得益于张掖市推进的水权改革。通过明细水权，建立总量控制与定额管理相结合的节水运行机制，组建和规范农民用水者协会，实现了“水管单位＋用水者协会＋农户”的参与式灌溉管理模式，使用水效益显著提高，单方水产粮由2001年的0.83公斤提高到目前的1.4公斤。
从2004年开始，张掖市城市、工业节水试点从落实两套指标体系抓起，确定在20个企业先行开展工业节水试点。对企业用水总量和单位产品用水定额，实行指标管理；城市生活用水推行分户计量，定额管理。另外，按照建设节水型社会的要求，城市新开工建设的居民住宅楼全部要安装节水器具；宾馆饭店、公共厕所大部分改造安装了感应式节水产品。
