国家发展和改革委员会30日宣布调控煤炭和电力价格的组合拳，在全国范围内对发电用煤（电煤）实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行居民阶梯电价制度。为什么打出这样的组合拳？这些措施对居民影响有多大？记者就此采访了发展改革委有关方面负责人。
稳定价格保障煤炭供应
这位负责人说，目前，价格总水平同比涨幅已连续三个月回落，但煤炭价格仍然保持了上涨偏快的势头。反映市场煤炭价格走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅为9.5%。
这位负责人说，将主要港口市场电煤平仓价格控制在每吨800元左右，直达运输市场电煤价格控制在不高于今年4月份的水平，能够保障煤炭企业仍然获得较好利润，不会影响市场供应。国家决定清理涉煤基金和收费项目，既有利于促进煤炭市场顺畅流通，也有利于帮助煤炭企业缓解经营压力，更好地执行电煤价格调控政策。
上调电价缓解火电企业成本压力
这位负责人说，火电企业80%的发电成本是煤炭，煤炭价格上涨直接影响发电企业成本增加。今年以来，我国电力供应增长较快，但部分地区电力供应依然偏紧，主要集中在华东、华中和南方电网等省市，有的电力供应缺口达25%以上。
适当调整电价，对抑制高耗能行业不合理电力需求、促进经济结构调整、缓解前期煤炭价格上涨对发电企业成本压力，促进煤炭、电力两大行业协调稳定发展，都将发挥积极作用。适当上调电价还可避免发电企业因成本快速上升重新陷入经营困难，影响下游各行各业以及广大人民群众的切身利益。
提高可再生能源附加征收标准
本次电价调整将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱。为了提高火电企业脱硝积极性，减少污染，发展改革委此次还出台脱硝电价补偿政策，对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补企业脱硝成本增支。
对此，这位负责人说，为促进可再生能源发展，自2006年开始，国家在销售电价中开征了可再生能源电价附加。目前，我国可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时4厘钱，每年征收金额100亿元左右。
阶梯电价制对多数居民电费支出影响不大
这位负责人说，此次全国销售电价每千瓦时平均提价约3分钱，如按此标准调整居民电价，所有居民家庭电费支出都将增加，但如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。
假如某城市实施的居民阶梯电价方案是：第一档月用电量为150千瓦时以内，不提价；第二档电量为150-270千瓦时，每千瓦时加价5分钱；第三档电量为270千瓦时以上，每千瓦时电加价0.3元。那么，不同用电量居民电费变化情况为：
若某家庭月用电量为150千瓦时，不实行阶梯电价时，每千瓦时电平均提高3分钱，每月电费将增加4.5元；若执行阶梯电价，则电费不增加。
若某家庭月用电量为270千瓦时，不实行阶梯电价时，每千瓦时电平均提高3分钱，每月电费将增加8.1元；若执行阶梯电价，只对150千瓦时到270千瓦时之间每千瓦时电提高5分钱，电费增加6元，相对减少电费2.1元。
此外，由于对城乡低保户、农村五保户设置每月10千瓦时或者15千瓦时免费电量，每年每户还可减少电费支出60元至90元。
