再生资源的循环利用，不仅可以变废为宝、节约资源，还可以减少污染物排放，促进环境保护，对于贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，建设节约型和环境友好型社会意义重大。
目前，鲁西南最大的废旧回收中心——山东兖州循环经济产业园暨废旧金属分拣加工中心已经通过环评，即将动工。
“再生资源”，官方的定义是“在社会生产和生活消费过程中产生的、已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。”也就是通常所讲的“废旧物资”，而“再生资源回收”，通俗点讲就是我们常说的“收破烂”。
近日，鲁西南最大的废旧商品回收中心——兖州循环经济产业园暨废旧金属分拣加工中心已经通过环评，即将动工，记者了解到，在全省5个再生资源回收利用体系试点城市，兖州作为唯一的县级市，和济南、烟台、临沂、淄博一起名列其中。一个跟人类社会生活有着同样悠久历史的老行当，为何在当今成了一项倍受欢迎的新产业?在循环经济的开展中又有怎样的新使命?带着这些问题，记者进行了采访。
“我们这里没有破烂”
“砰!啪!”8月31日，在兖州鲁源再生资源开发有限公司暨兖州供销再生资源公司的加工车间，发出阵阵清脆响声，只见工人把众多不规则的钢铁边角料剪切成大约20厘米长的小块状。而车间外面的大院子里，几乎盖满了因近期经常阴雨天而用上的墨绿色篷布，里面堆砌的是钢铁边角料和废旧桌椅、钢管床铺。
“炼钢厂的炉子有大有小，我们这是根据客户的需要进行分拣、切割。”该公司总负责人、已经从事再生资源回收利用工作近20年的刘志衡告诉记者，他们的核心业务是从企业、大个体商户那里回收钢材的边角料和报废金属，经加工，再售往炼钢厂。
井然有序的生产场景，和记者印象中废品回收站里废纸、酒瓶满地、老板给称重、小商贩讨价还价，破烂不堪、像个垃圾场一样的情景完全不同。“我们这里没有破烂。破烂也是放错了地方的资源。废旧物品是从企业到企业，而我们是再生回收利用体系的中间商，主攻‘变废为宝’。”刘志衡打趣道。去年，该公司收售各种废弃物资35万吨，其中钢铁就达到30万吨以上;营业收入5个亿，利税1000多万元。
记者了解到，目前炼钢厂炼出1吨的钢铁需要2吨的铁矿石和2000千瓦时的电量，而用废旧钢铁做原料，不仅每吨可以生产出0.94吨新钢铁，电量也降低到1100千瓦时左右，还能大大减少二氧化硫和二氧化碳的排放。
“这是发展循环经济和建设节约型社会系统工程的重要组成部分，也是节能减排和提高资源利用效率的有效渠道。”刘志衡如是说，现在国家越来越重视再生资源回收利用体系建设，废旧品行业成了前景大好的朝阳产业。
联合、合作是发展关键济宁市供销社负责再生资源回收工作的周洪军科长介绍，兖州鲁源再生资源开发有限公司是兖州供销再生资源公司和山东省供销社在2009年联合创建的，前者占股40%。
“再生资源回收靠单打独斗不行，现在大多数地方供销社再生资源这块儿是微利，而兖州经营的这么好，应该说联合、合作必不可少。”周洪军表示。
“确实如此，我们的发展壮大就是依靠联合、合作。”刘志衡接过话来表示，和省供销社合作，让他们开阔了路子，扩大了经营半径，能调度利用的资源范围更广了，现在已经和省内多个地市的客户建立货源供销联系，更在2011年底成为山东第一家跟潍柴集团合作的再生资源公司。“我们从今年4月份开始根据潍柴的生产量、市场价格和我们自身的供货能力，往他们那运送废旧钢材，目前合作良好。”
除此之外，再生资源回收利用工作还包括打击铁路器材、农电设施、市政设施的非法回收，配合公安执法部门销毁赌博游戏机，拆解报废教学设备、仪器等内容，因此政府部门的联席管理必不可少。
“公安、工商、综合执法局、环保局、建设局和供销社成立了综合工作小组，共同管理，针对偷窃公共设施进行非法买卖的情况严厉打击。”周洪军跟记者介绍兖州独特的管理模式。
另外，刘志衡告诉记者，他们还在兖州城西建了一个占地70多亩的建筑建材废旧市场，和工商、城管、建设部门共同管理，给商户和当地百姓提供一个环境良好的废旧品交易场所。
发展背着“三座大山”
说起下一步的打算，刘志衡告诉记者，他们正在建设鲁西南最大的兖州循环经济产业园暨废旧金属分拣加工中心，包括非金属分拣加工生产线、回收家电及报废家电拆解生产线、报废汽车分解生产线等等。
“尤其有特色的是要建一个旧商品展示区：主要做旧货、积压商品的交易，给企业和客户建立这样一个平台，把储存者和消费者联系起来。”刘志衡说，“并且要与时俱进，加强网络建设，网络平台的便捷性和广阔性能解决空间不足的难题。“另外，废玻璃、轮胎的量要做起来，当个‘龙头’没问题。”刘志衡笑着说。
但是，记者采访中发现，看起来非常有前途的再生资源回收利用行业也有“短板”。
“17%的增值税、经营成本不断加大、再生资源售价低迷，是压在废旧商品回收企业身上的‘三座大山’,使废旧商品回收企业经营举步维艰，也影响企业生产积极性。”周洪军表示。
“税收负担的确很重。”刘志衡说，一般的生产企业在出售产品时需要按照17%的税率缴纳增值税，而增值税的应纳税额为销项税额与进项税额抵扣后的部分。但是这个行业收购废旧商品时往往无法获得增值税发票，也就是说没有可供抵扣的进项税，这大大增加了企业的销项税额，应缴增值税也就随之水涨船高了。“2011年国家终止了税费优惠政策，使得17%的增值税成为我们沉重的负担。”
“要促进废旧商品回收体系建设，在增值税等方面为企业‘松绑’尤为重要，希望国家能尽快出台相关的实际政策。”周洪军最后说。
