在污染物排放控制这一块，国家预计在“十二五”期间，将全国机动车氮氧化物的排放降低10%。而从2011年的状况来看，该项污染物的排放量是637.5万吨，相对于2010年，不但没有实现减排，反而增加了6.36%。“因此，环保部在‘十二五’期间的机动车减排任务非常重。”
这是在日前召开的“中美清洁商用车高峰论坛”上，环境保护部机动车排污监控中心政策研究部副主任尹航，在关于中国机动车排放控制的报告中谈到的内容。
环保部机动车排污监控中心，是环保部下设的一个机动车污染物防治机构。
汽车污染物排放情况
2011年，中国汽车的累计产销量超过1840万辆，从2009年开始连续三年居世界首位。到2011年底，中国机动车保有量已经达到2.15亿辆。其中，汽车有9600万辆左右，其他还有两类是低速载货汽车和摩托车。
尹航在报告中强调，中国机动车的保有量虽然很大，但摩托车占了一半以上，汽车只有44%左右的比例，所以说，中国是一个机动车保有量大国，但就比例来说并不是汽车大国。
据他介绍，监控中心此前对车辆排放阶段的构成做了统计。2011年，全国处于国Ⅰ排放标准的汽车大概有900万辆，占汽车保有总量的9.5%；另外有一部分国Ⅳ汽车，大概有546万辆，占5.7%。
“我们看到，现在的国Ⅳ车好像都是轻型汽车，而且可能跟很多人想象的不同，有些人觉得这个标准的汽车数量应该超过国Ⅰ的汽车。实际上这是因为在核算时，我们是按年代划分，很多在2009年和2010年销售的国Ⅳ汽车，还是被划进了国Ⅲ梯队。目前，在全国汽车车队里，国Ⅲ标准的汽车超过4500万辆，数量最多。”尹航称。
据统计，在汽车、低速载货车及摩托车这三大类里，汽车虽然只有44%的保有量，但污染物排放却占到了80%以上。从一氧化碳和碳氢这两个气体污染物来看，小型载货汽车是“罪魁祸首”，贡献了污染物总量的44%；中大型载货、载客汽车基本上能占到40%。对于氮氧化物和颗粒物的贡献率，商用车占了7-8成，是主要污染源。
此外，尹航着重指出，国Ⅰ以前的汽车虽然只有9.5%的占有率，但在上述四项污染物的排放贡献中，每种都超过了40%。因此他表示，中国机动车污染防治的控制重点首先是这部分汽车，应该注重老旧车辆的更新淘汰。
重型车是减排整治重点
据测算，为达到“十二五”期间氮氧化物排放降低10%的目标，相关部门将淘汰2005年之前登记营运的“黄标车”539万辆，其中污染特别严重的有367万辆。
尹航公布的数据显示，国内汽车保有量约占机动车保有量的44%，但氮氧化物排放量却占了90%。其中，重型车辆的保有量只有其中的11%，但氮氧化物的排放占到了汽车排放的86%。他表示，控制重型车的氮氧化物排放，是完成国家“十二五”规划减排任务的重要内容。
根据相关方面预测，国Ⅳ排放标准推迟了两年半（从2011年初到2013年7月），导致机动车氮氧化物的排放量在2011年增加了3万吨左右。在整个“十二五”期间，由于该标准的推迟，预计全国多排放氮氧化物30万吨。
通过数据对比发现，美国从上世纪70年代到2008年，汽车氮氧化物排放量从1200多万吨一直下降到现在的500多万吨。但相同时期内中国的排放量持续增加。尹航称，这反映了两点：第一，中国车队中清洁汽车的比例还不够高；另外一个是老旧车辆还比较多。
据悉，为了完成机动车氮氧化物的减排任务，国家在2011年发布了几个比较重要的政策和文件，如国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知，以及环境保护“十二五”规划的通知，明确提出要加速淘汰老旧车辆，并要实施第四阶段的机动车排放标准，在有条件的地方，实施第五阶段标准，加快提升燃油品质。
针对清洁汽车比例的提升，国家出台了相关政策，对购买符合下一阶段排放标准车辆的用户，予以减免相关税费的鼓励。
