◆赖正均
近期，生态环境领域机构改革、监测监察垂直管理改革和生态环境综合执法改革进入尾声，各地生态环境部门基本职责、机构人员基本调整到位，进入全新的发展阶段。在新起点上，有不少地方反映“工作变化大，不知道从哪里下手”“不知道怎样才能做好”等问题。笔者认为，这主要源于没有准确把握生态环境部门职责定位的转变，也没有针对性地做好工作思路、工作方法的转变。
在机构改革中，生态环境部门不仅仅是机构名称增加了“生态”两个字，新增了七项职责，以及增加了机构和人员，更为关键的是这代表着生态环境部门职能定位的“大转变”。以前，环保部门主要职责是做好环境监测和工业污染源监管执法，其他部门各司其职并行监管生态环境问题，环保部门是“业务部门”，是工业污染治理的专业部门。改革后，生态环境部门全面负责辖区生态环境的统一监督管理，也就是统一监管职能，统一规划、统一标准、统一监测、统一执法、统一督察。虽然不直接监管所有生态环境领域，但要承担全面统筹职责，成了名副其实的“综合部门”，是辖区生态环境“大掌柜”。
“小”有小的做法，“大”有大的样子。从“小”到“大”的转身，工作思路、工作方法都必然要求“大转变”。当好“大掌柜”，首先要“管好一本账”。这本账就是辖区生态环境的大台账。对辖区生态环境质量状况要全面掌握，对质量状况变化必须掌握得全、研判得准、提出的意见建议科学可靠，当仁不让要成为地方党委政府落实生态文明建设的权威“管家”。
其次要“把准一台秤”。发挥生态环境监测专业优势，牢牢守住生态环境监测这条“生命线”，矢志不移地以专业、精准的数据树立生态环境领域的权威性。
再次是要“拿好一把尺”。这把“尺”就是监督其他相关部门履行生态环境保护相关职责的“标尺”。为这些部门履行生态文明建设职责出谋划策，对不能正确履职的情况也要及时向地方党委政府提出意见建议，倒逼责任落实。
最后是要“耕好三分地”，就是传统的工业污染源监督管理的“主责主业”，责无旁贷。
随着机构定位的改变，原有“小环保”部门的工作思路和方法就变得难以适应“大环保”格局的工作要求。由此，一些人产生了畏难、抱怨情绪，错误认为事多了，人不多、资源不够，工作不好干了。笔者认为，究其原因，就在于工作思路和工作方法的转换没有跟上机构定位的转变。
在工作思路方面，最为重要的是要充分“借势借力”。随着生态文明建设被纳入“五位一体”中国特色社会主义建设总体布局，各级党委政府对生态环境保护更加重视。领导的重视就是推动生态环境工作的最大优势。
此外，很多地方市委市政府都设有“环保督察整改领导小组”“污染防治攻坚指挥部”“生态文明考核领导小组”等市委市政府主要领导领衔的工作平台，并且根据改革要求，要成立“生态环境保护委员会”。生态环境部门通常是这些平台和机构的日常工作部门，可以借力这些平台优势，把工作的目标任务分解下去，把生态环保的责任压实下去，把工作压力传导下去。
在工作方法方面，首先要强化统筹，要敢于统筹、善于统筹，建立“统—分—转—督”机制，全面统筹好目标任务，分解好责任、任务，及时转给有关部门办理，督促各部门各单位抓好落实。
其次要实施目标管理，生态环境质量都能用“数据”度量，建立科学目标体系，分解一个个“小目标”，用动态目标跟进倒逼工作滚动向前推进，实现生态环境质量持续改善，一年比一年进步。
再次要有项目化思维。结合环境治理和生态修复，谋划一批大项目。以大项目带动大治理，把浮在表面的工作都落在一个个实实在在的项目上，明确目标、责任到人，变虚为实；把项目分解成若干段，环环紧扣，变静为动；把定性的工作转化成定量的内容，科学考核，变软为硬。
察势者智，驭势者赢。站在生态文明建设日新月异高速发展的新起点上，我们只有顺应时代所需、改革所求，才能尽我们所能，为生态环境事业发展贡献更大的智慧和力量。
