低碳电力促进可持续发展

低碳（low carbon）意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全，即使人类曾经引以为豪的高速增长或膨胀的GDp也因为环境污染、气候变化而大打折扣。
中国坚持节约资源和保护环境，走绿色、低碳、可持续的发展道路，显著提高资源利用效率和应对气候变化能力。节约资源、保护环境是实现可持续发展的必由之路，是我国的一项基本国策。我们将加快构建有利于节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，促进人与自然的和谐统一。“十二五”期间，把非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%。我们要健全法规和标准，强化目标责任考核，理顺能源资源价格体系，加强财税、金融等政策支持，推动循环经济发展，大力培育以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，保护与修复生态，增加森林碳汇，全面增强应对气候变化能力。
“电是国家的命脉，中国以极大的能源和资源消耗来维持现在的电网发展，这种粗放型的发展方式既浪费了资源，又造成了污染，是不可行的。”2012年“两会”前夕，第十一届全国人大代表、中国工程院院士许健民接受中国气象报记者采访，并呼吁，国家应严格控制每年的煤炭使用总量，电力部门要加快风能、太阳能等新能源的开发利用，走多元化的能源发展道路，推动电网建设和电力运行安全低碳发展。
目前，中国已成为全球二氧化碳总量排放最多的国家。中国二氧化碳排放主要来自能源部门，其中电力系统是排放的主体，在全球气候变暖的背景下，电力行业势必将成为二氧化碳减排的重点，低碳发展是电力行业的必由之路。
在电力系统中，碳排放主要来自电力生产环节即发电环节。2009年发电环节碳排放达到94.8%左右，电网线损所导致的碳排放比重大约为2.3%，煤炭运输产生的碳排放比重大约为2.9%。中国发电环节碳排放比重过高，一方面由于中国主要以火电为主，火电中90%以上是煤电。另一方面主要是由平均供电煤耗偏高引起，与世界发达国家平均水平相比中国燃煤电厂平均供电煤耗要高出10g。虽然中国发电效率较过去已有较大提高，并且拥有了世界上规模最大的超超临界技术燃煤电厂，但是众多小规模燃煤电厂的存在，使得在发电环节煤耗较高。
与国外主要发达国家相比，中国在发电环节碳排放总量远远高于日本、德国、法国，单位电量发电环节碳排放超过世界主要发达国家。面对这一严峻形势，国家应严格控制每年的煤炭使用总量，电力部门要加快风能、太阳能等新能源的开发利用，走多元化的能源发展道路，推动电网建设和电力运行安全低碳发展。
调整优化能源结构，是我国能源与环境、经济协调发展的客观需要和战略要求，也是一项长期而艰巨的历史使命。面对这一严峻的挑战，我们需要积极创新能源发展理念和模式，转变能源管理方式，推动我国能源节约发展、清洁发展和安全发展，由主要依靠化石能源向积极开发利用可再生能源转变，由主要依靠资源开发向依靠科技进步转变，进一步加强国际合作，力争探索出一条具有中国特色的能源发展道路。