记者了解到，早在今年4月份，国家发改委、住建部就在组织多方调研，加紧制定“绿色节能建筑行动方案”，7月份已经形成初稿，并在各地征求意见。目前，该方案已非常细化，形成了一整套推进绿色节能建筑的目标方案，建筑节能的巨大市场将在“十二五”期间徐徐开启。
住房和城乡建设部副部长仇保兴曾指出，建筑能耗已经占我国社会总能耗的30%。按照2009年中国总能耗30.66亿吨标准煤计算，我国每年的建筑能耗达9.2亿吨标准煤。正是在这种背景下，建筑节能成为我国节能领域的主战场之一。
据悉，“绿色节能建筑行动方案（征求意见稿）”按照有利于节能、节水、节材、节地和环保的理念，提出“十二五”期间大力推进绿色建筑发展。其中要求，在政府投资建筑、商业房地产开发、工业建筑、新农村建筑等领域全面推进绿色建筑，政府办公建筑、学校、医院、大型公共建筑、保障性住房、棚户区改造等逐步执行强制性绿色建筑标准。
具体而言，该方案提出两大目标。其一是既有建筑节能改选。按计划，在“十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000平方米，大型公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米。合计共有5.7亿平方米建筑要进行节能改造。
其二，计划“十二五”期间在城镇新建绿色建筑10亿平方米以上，绿色农房建设1亿平方米，合计共11亿平方米。
记者了解到，在新建建筑方面，方案还特别提出，鼓励保障性住房执行绿色建筑标准（其中直辖市、计划单列市及省会城市要在2014年起全面执行绿色建筑标准）。根据方案，“十二五”期间将建成绿色保障性住房2.2亿平方米。
公共节能和可再生能源建筑成亮点
记者注意到，根据行动方案，公共建筑节能和可再生能源建筑将成为“十二五”期间两大亮点。
其中，对于公共建筑节能将加强管理，建成覆盖全国的大型公共建筑节能监管平台，并且从2014年起，新建和改扩建的政策办公建筑和大型公共建筑还要进行能效测评标识，合格后方可投入使用。
行动方案还提出，对于面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场等大型公共建筑要在2014年起执行绿色建筑标准。
与此同时，推进可再生能源建筑规模化应用也是行动方案中的重头戏之一。按照计划，“十二五”期间，对太阳能资源适宜地区要在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准。并加大可再生能源建筑应用城市和农村示范实施力度，到2015年，实现可再生能源在建筑领域消费比例占建筑能耗的10%以上。
实际上，今年3月，住建部曾下发《关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》。其中明确提出到2020年，实现可再生能源在建筑领域消费比例占建筑能耗的15%以上。“十二五”期间，开展可再生能源建筑应用集中连片推广，进一步丰富可再生能源建筑应用形式，积极拓展应用领域，力争到2015年底，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米以上，形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。
