从资源枯竭型城市到异地建设工业园，东川在转型之初就被赋予了太多的内涵和期望。
上周五，记者探访了位于寻甸仁德镇的东川再就业特区天生桥特色产业园区，这个承载着“振兴东川”厚望的异地工业园虽然没有看到林立的厂房，听不到机器轰鸣的作业声，但宽敞平整的园区大道、正在施工的标准厂房和污水处理厂，以及其他一些正在准备前期工作的招商项目，都让人感受到一股强劲的发展动力。
前期基础工程已投入上亿元“东川重化工企业较多，对交通运力需求大，且产业结构单一，建设异地工业园一可以解决交通的制约因素，还可以充分利用老工业地区的优势加强与周边地区的合作和互补，对东川培育新产业，加快资源型城市转型非常有利。” 东川再就业特区管委会副主任沐顺宽介绍，天生桥特色产业园区是昆明、曲靖、昭通三地工业的连接点，也是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级公路的交会处，将是带动东川经济再次发展的强大引擎。
园区总体规划面积16.6平方公里，建设时间30年（2010年―2030年），以工业园区为载体，集中力量发展有色金属深加工、新型建材、再生资源综合利用、轻工产业、装备制造、信息技术产业六大产业，最终形成“一心”（园区综合服务中心），“两轴”（生产发展轴、生活发展轴），“四组团”（三个工业组团、一个生活组团）发展格局的特色鲜明的产业园区。第一阶段园区共需投入各类建设资金6亿多元。
目前，园区总规省工信委已批准，通过一期控制性详规专家评审，完成了一期7000亩土地1:500地形图的测绘工作，正在实施二期、三期控制性详规及地形图测量，园区地质灾害评估、水土保持方案、矿产压覆评估已获相关部门批复，环境影响评价正在报省环保厅批复中。
现在的天生桥异地工业园，已经不见了曾经的荒坡沟地，放眼望去，园区基础建设如火如荼。其中，供电、办公大楼、天四路等工程已经完成，正在进行供水、东川路等工程，而单是上述基础设施的投入就达12700万元。
5企业已落户园区天生桥特色产业园在紧抓园区基础设施建设的同时，也在加大招商引资力度。目前，已经有5家企业落户园区进行建设，其中再生资源类的3家，在谈项目20余个。
在云南瀚誉投资有限公司投资建设的云南泛亚工业物流园现场，记者看到施工人员正在对2011年11月启动的20000平方米标准厂房进行装修，“这只是我们的一期工程，二期工程要建设一个集汽车配件生产、加工、组装、办公、物流配送等多功能现代化综合园区，满足园区企业的不同需求。”该公司现场负责人介绍。
与泛亚工业物流园不同，昆明静脉产业园专注原料废弃物回收，采用一园两区的模式，由昆明市东郊白水塘片区（处理城市生活垃圾）和东川天生桥特色产业园区（处理有价固体废弃物）组成，建成后每年可产生钢铁、有色金属、橡胶、塑料、再生建材等资源220万吨。目前，该项目的一期控制性详规已经通过了专家评审，正在准备其他的相关工作。
力争5―10年晋升百亿园区“自开始建设园区以来，已经有上百家的企业来洽谈投资合作的事情，但我们还是严格按照园区的产业定位进行招商，真正能谈成的企业并不多。”沐顺宽表示，按照园区管委会的工作目标，园区以培育有色金属深加工、新型建材、再生资源综合利用、轻工业、装备制造、信息技术产业为重点，多种有色金属、稀贵金属资源的洼地汇聚区，以市场化运作相结合的机制创新先行区。
同时，推进园区建设大开发、招商引资大跨越、产业培育大提升、体制机制大创新、争先进位大提速，力争通过―10年的开发建设，将天生桥特色园打造成为百亿园区，入驻企业达200家以上，就业人数达5万人以上，凭借新型产业集聚、发展活力释放的新姿，成为全省异地建设工业园区的标杆。 记者缪亚平摄影报道记者手记>>>
异地园区须解决“姓啥”和“住哪”的冲突经过三年多的发展，东川谋求转型建设的异地工业园规模初现，但取得这样的成绩并非易事。“总体感觉我们现在还不如工业园区里的一个企业，他们遇到困难还可以找管委会一站式解决，但我们只能从村、镇、县、市一级一级来，一个都不能少。”说这话时，东川再就业特区管委会副主任沐顺宽言语间透露着一种无奈。他自从2010年来到天生桥特色产业园区之后，已经在这里“奋战”了一年多。
无论是园区的管理体制、机制运行还是共建地的利益共享，都成为云南首个异地工业园必须要解决的难题。“举个简单的例子，落地东川的企业可以享受国家资源枯竭型城市转型及再就业特区政策，但天生桥位于寻甸境内，土地审批实行属地管理，企业就不能享受相关的优惠政策。” 沐顺宽告诉记者，不仅仅是土地审批，工商、税务、环保、规划等都必须属地管理，让园区的整体运转并不是很顺利。
沐顺宽清楚地记得，市委振兴东川大会已明确了加快建设园区发展的要求，寻甸更是专门抽调一位副县长来负责天生桥特色产业园的相关工作，然而事情的进展远不如当初设想的那样顺利。
确实如此，虽然东川和寻甸同属于昆明下辖的市县区，但分属不同的行政区划，有关的行政审批并不是东川“说了算”。 这也在无形之中增加了园区的工作量。
不过，让他感到欣慰的是，目前东川和寻甸正在探讨一个更为有效的解决办法，有意设立一个机构来负责行政审批、征地拆迁等工作协调，而天生桥特色产业园主攻园区的开发建设。
不仅仅如此，沐顺宽的更大愿景是天生桥特色产业园能在省级主管部门的领导下，打破行政区划的限制，进行封闭式管理与发展，实现真正实际意义的大跨越、大发展。届时，或许东川模式的经验和做法才能为滇中、甚至云南异地工业园区建设提供具有操作性的借鉴样本。
