污染源普查报表制度中有很多关键的小指标,重点审核这些指标是污染源普查大数据准确性的保障。
比如,指标“03行业类别”,不仅联系着产品名称、原辅材料名称等重要普查内容,更是系数法核算产排污量的关键指标之一。这是普查数据的第一个“岔口”,如果出现错误,接下来填报的数据都有可能不准确。
因此,数据审核必须保证行业类别的准确性。对行业类别的审核,笔者认为需要注意以下三点:
第一,是否“填得全”。行业类别填报完整,在后续选择产污工段时才能全部显示完整,否则可能会有漏填现象。审核人员可以通过原辅材料、产品及生产工艺判定企业行业类别的完整性。
相近的产品有可能属于不同的行业。比如,家具可以分为木质家具、金属家具、其他家具等;“133植物油加工”行业的产品除植物油以外,还有经压榨提炼油料后的花生粕、豆粕等,但这些不应该作为产品填报,而应填报“工业企业一般工业固体废物产生与处理利用信息表”。如果花生粕、豆粕辅助其他原料,加工成配合饲料,就需要增加“1329其他饲料加工”这一行业类别,产品栏填报“配合饲料”更为合适。
第二,是否“选得准”。不同的行业类别,产排污系数不同,计算得出的产排污量也不同,企业的行业类别必须选准,产排污量计算才合理。所以,需要审核人员吃透《2017年国民经济行业分类》文件,判别普查对象选择是否准确。
比如,在“302石膏、水泥制品及类似制品制造”中,“3022砼结构构建制造”指用于建筑施工工程的水泥混凝土预制构件的生产活动;“3029其他水泥类似制品制造”指玻璃纤维增强的水泥制品,如水泥混凝土制的花盆、塑像等。有些企业因分不清行业类别而错选,导致颗粒物的产排量计算不准确。
第三,是否“靠得近”。随着经济社会发展,产品和生产工艺千差万别,很难找到准确的行业类别,尤其是化工行业。比如,产品是异辛烷,行业类别中没有明确的分类,从生产工艺判断属于“2511原油加工及石油制品制造”,但异辛烷属于饱和无环烃,而且企业的原辅材料也不是石油馏分、天然气,因此从这个角度判断,填报“2614有机化学原料制造”更为贴近。
总之,行业类别的审核其实是对整个普查表格的审核,正确的行业类别是数据质量的保障。污染源普查报表中这样的小指标有很多,审核好这些小指标,将可以事半功倍。
作者单位:河南省濮阳市污染源普查办公室