国家能源委拟放行核电和特高压项目

4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，此次会议传递出的信号是，在经济下行压力加大的情况下，中国考虑开工一批核电、特高压输电等重大能源项目。

未来能源需求还会增长

李克强说，能源是现代化的基础和动力。当今世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。要针对我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和“软肋”，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改善大气质量。

李克强说，我国作为发展中大国，随着“新四化”深入推进和人民生活改善，未来一个时期能源需求还会增长。要立足国内，着力增强能源供应能力，加大陆上、海洋油气勘探开发力度，创新体制机制，促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发，加强国际合作，在开放格局中维护能源安全，掌握发展的主动权。

能源要放开竞争性业务

李克强指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。我们的能源装备有基础、有条件、性价比好，要推动先进能源技术装备“走出去”。

国家能源委拟放行核电和特高压项目

据第一财经日报报道，国家发改委系统一位人士表示，中国越来越重视能源，这也是中国成立国家能源委员会的主要目的。

中国曾在1980年成立国家能源委员会，但两年后即撤销。1988年组建能源部，1993年撤销，自此十多年间再没有一个统一的能源管理部门。

上述参会者对记者说，18日的会议重点提及了核电以及特高压议题。会议还提到了在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。但会议同事提出，由于并网问题，目前中国还存在较为严重的“弃风”现象。

这位参会者透露，在会议上，一位国家发改委的退休高官提出，中国西北可以建设3000万千瓦的风光大基地，因为这些电量可以通过特高压来输送。但按照目前和未来中国特高压的规划，这样的大基地依旧很难落地，因为弃风弃电依旧严重。

来自国家能源局的公开数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，是2011年的一倍还多，主要集中在西北、东北、华北地区。而按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。

而在谈及核电时，会议表示要对沿海核电进行开工。内陆核电依旧按原有的规划不在“十二五”期间的议程中，尽管此前有关核电企业一直宣称尽早上马内陆核电有多么重要。

今年以来，国家核安全局今年已经批复通徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。按照流程，在获得厂址批复后，这两个核电厂将进入报送国务院审核阶段。它们将来使用的技术是中国从美国引进的第三代核电技术——Ap1000。这两个核电项目的业主分别是中核和中电投。

中国一家核电企业不愿意透露姓名的内部人士表示，中国核电现在改为项目核准制了，在国家核安全局颁发开工许可证之前，要通过国家发改委报送国务院常务会议通过。

上述内部人士还表示，一般来说，国务院核准的次日，国家核安全局即可给项目颁发开工许可证，投资单位很快就可以组织项目正式开工。其开工的标志是，浇注核电站反应堆第一罐混凝土。

这位内部人士还说，除了上述两个核电项目已经通过国家核安全局的厂址审批，中国目前还有10个类似的核电项目尚未得到国家核安全局的审批，而近期即将审批的分别为陆丰1、2号机组、和荣成1、2号机组。这2个核电项目的业主分别是中广核和国核技。

值得一提的是，据本报了解，荣成核项目所用的技术，是国核技在Ap1000的基础上自主研发的CAp1400。而日后中国上马的核电项目，将主要使用Ap系列核电机型，尽管它们因为种种原因而在中国尚存有争议。

受2011年3月的发生的日本福岛核电事故影响，上述核电项目都没有按照原有的计划进行，并导致与核电有关的设备严重过剩。这也是核电企业呼吁加速上马核电项目的原因之一。

而据第一财经日报报道，正在等待国家核安全局审批通过的还有三门3、4号机组，漳州1,2号机组，江苏田湾5、6号机组、福清5、6号机组、红沿河5、6号机组。“目前中核呼吁尽早上马徐大堡核一期项目，中广核估计要先上陆丰核一期项目，中电投则呼吁上马海阳二期项目。”上述核电企业内部人士说。