“喜迎二十大，綦说新变化”重庆市綦江区乡村振兴系列报道之二
“一回一个样，我们村越来越漂亮了！”日前，綦江赶水镇双龙村在外务工的余强回村看望母亲，看到村里花团锦簇，家家户户门前配置的垃圾桶也摆放得十分整齐，余强不禁感叹：“怪不得我妈住在这里不想进城去，我只要有空闲都想回村里来住！环境好、空气好，交通又方便，真的舒服得很！”
春灯村改造后的民居村房
这是綦江区全面实现乡村振兴、争创重庆市农村人居环境整治示范区的效果之一。
2018年以来，綦江对全区302个行政村，以厕所改造、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用、村规划编制等为重点整治提升内容，累计投入资金20余亿元，大力实施“五沿带动、全域整治”行动，即重点沿快速铁路、高速公路、江河两岸、旅游景区周边、城郊环线等区域，以点带面，全域开展农村人居环境整治，使一个个村庄污点变“景点”，乱点成“亮点”。2021年，全区累计建成市级美丽宜居乡村28个，绿色示范村庄66个，中国传统村落保护发展1个，美丽庭院3396户。获评全市农村生活垃圾分类示范区，全市“四好农村路”示范区。村规划编制覆盖率达100%，农村卫生厕所普及率达88.1%，畜禽养殖废弃物综合利用率达73%。《人民日报》《重庆日报》等媒体正面宣传报道27次。一幅幅生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽农村新图画,诠释着綦江区的魅力与颜值。
突出“治”让脏乱远离乡村
走进永新镇三溪村文家坝张仁旭家，一个古香古色的美丽庭院映入眼帘。作为綦江区美丽庭院创建的优秀样板，张仁旭家按照“功能美、风貌美、环境美”的创建目标，对院坝、外墙、厕所等区域一一整治，生活配套设施一一完善，老旧的庭院华丽转身。
“改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民福祉，事关农村社会文明和谐。”区农业农村委主任、区乡村振兴局局长曹长科表示。
坚持区、镇、村“三联动”推动整治。成立以区长为组长，分管副区长为副组长的农村人居环境整治工作领导小组，领导小组下设农村厕所革命、农村生活垃圾处理等10个专项工作组，制定线路图，统筹指导全区农村人居环境整治。街镇主要领导挂帅、分管领导牵头负责，相关人员组成人居环境整治推进工作组，明确任务，各司其职。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，采取村干部包片、党员包户，建立“村干部带动党员、党员带动群众”的农村人居环境整治“双带”模式，确保工作落实。
改造后的厕所
重点区域整治。以公路两侧可视范围内的边沟边坡、农田、荒地、河道、桥梁涵洞、绿化带等处为重点，紧盯房前屋后、院坝、道路、溪河两岸“四大区域”，把好门口、路口、村口、河口“四大关口”，全面清理生活垃圾、建筑垃圾、农作物废弃物、白色树挂等积存垃圾，做到定期清运、柴草整洁、沟畅塘清。东溪镇、赶水镇等市级现代农业产业园区域，集中成片整治农村人居环境，助推赶水草蔸萝卜、东溪辣椒等主导产业发展。永城镇、隆盛镇等乡村振兴示范镇（村）区域，打造“小组团、微田园、生态化、有特色”农村人居环境样板，示范带动全区农村人居环境大整治。横山镇、三角镇等打造美丽庭院，完善基础设施，为康养纳凉、休闲观光、采摘体验等乡村旅游搭建平台。
永城镇中华村
点面结合整治。坚持因村因户施策，细化整治措施，对农户个人庭院卫生，发动群众定期开展大扫除，坚持做实“最美庭院”评比活动，激发群众内生动力。开展“五清理一活动”，即：清理“蓝棚顶”、清理无人居住废旧房、清理房前屋后杂物堆、清理田间地头废弃物、清理管线“蜘蛛网”和农村爱国卫生运动，确保庭院整洁有序。
抓实厕所革命。推行“首厕制”，严格技术标准，把好技术关口，加强技术指导，强化标杆打造，做到建一户、成一户、用一户；落实“回头看”，抓好“点位治理”，全区41个农村公厕点位治理任务全面。
除此之外，各村还利用不同的人文风情进一步美化村容村貌，实施绿化覆盖，积极进行粉刷、墙绘等靓化行动，为农村人居环境治理“锦上添花”。
古南街道花坝村新农村
凸显“导”让村民自我奋力
“区级主责、街镇主事、农民主角”。村民是乡村人居环境整治的主力军，同时也是答卷人，引导村民积极参与到乡村人居环境整治工作中，更是胜败的关键。
该区打好“政府引导、群众主体、社会参与”组合拳。在政府引导上，对农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理等，区级部门按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”原则，在古南-三江、东溪-赶水等2个20平方公里以上集中成片区域，开展农村人居环境示范片整治。在群众主体上，秉承“农村人居环境整治为群众、群众是农村人居环境整治主体”理念，让群众参与农村人居环境的讨论、决策、建设、评比等过程，从“要我做”向“我要做”转变，既是参与者又是受益者。如政府出钱购买水泥河沙、花草苗木等材料，群众出力自己修建庭院，效果明显。在社会参与上，推广“五土”整治方式（挖掘“土专家”、还原“土味道”、发展“土产业”、依托“土规矩”、坚持“土办法”），积极引回綦江“三师（建筑师、规划师、工程师）人才参与农村人居环境的规划设计，挖掘聘请“土专家”对农户建设进行指导；积极联络本村在外发展的成功人士，出资帮助家乡整治农村人居环境；积极开展社会募捐筹集资金整治农村人居环境，2021年，该区开展“99公益”等互联网募捐活动，筹集资金8700余万元。
农村人居环境整治不能一蹴而就，搞好运行维护才能“长治久安”。为此，该区政府购买服务、开发公益岗位、动员干群参与的措施。政府通过采购社会化服务，农村垃圾收运处置、农膜废弃物回收利用等由市场公司负责，专业又长效；镇（村）积极开发公益岗位等，组建垃圾收集、道路保洁等1326人的保洁队伍，农村人居环境有专人定时常态化清扫保洁；动员广大干部群众参与庭院保洁、院落公共区域清扫、花草苗木修剪等，开展美丽庭院、清洁农户等评选，调动干部群众整治、运行、维护的积极性。
精准施策，多管齐下，利在乡村，益在村民。该区不少村民，利用早晚闲暇时间，不但把自家庭院打扮得漂漂亮亮，还主动对院落公共区域，人行道路进行清扫和绿化修剪，为扮靓乡村主动出力流汗。
桥坝村的乡村小道
长效“管”让河清林绿路洁
严考核、严评比、严奖惩“三箭齐发”，是该区大力度实施农村人居环境整治的又一创新之举。
严考核。借鉴西南大学在脱贫攻坚期公平、公正、客观的三方评估经验，区人居办招标委托三方机构，每季度对21个街镇轮换抽取56个行政村1200余农户，开展农村人居环境整治实地调查评估打分。每年所有行政村都将轮回1次，调查评估内容涉及厕所革命、庭院整治、垃圾收运等25项指标。年末对街镇的农村人居环境整治工作实行年度专项考核，并将考核结果作为街镇乡村振兴考核的重要内容，达到“以考促干”。
严评比。月评比，街镇对村（社）开展“一月一评比”活动，对农户每月开展“最美庭院”等评比活动，评比情况纳入乡村治理“积分制”管理，激发群众参与热情。季拉练，区乡村振兴局每季度组织农村人居环境现场拉练活动，开展现场观摩学习、现场总结经验教训、现场研究解决问题。年创评，区人居办每年评比人居环境整治示范户1000户、街镇示范村10个、区级集中成片整治示范片1个，发挥示范带动作用。
严奖惩。季通报，将三方机构对街镇季度评比情况实行排名通报，对连续两次季度评比排名后2位的街镇，由分管副区长约谈街镇分管领导。对街镇年度专项考核结果实行排名通报，年度考核排名后2位的街镇，由区长约谈街镇主要领导；年度考核排名前3位的街镇，分别奖励街镇农村人居环境整治经费100万元、80万元、60万元。对年度评比的人居环境整治示范户、示范村、示范片授牌，同时分别奖励500元、5万元、50万元的人居环境整治巩固提升经费。
对标对表落实河长制、林长制、路长制，落实自然水域“十年禁渔”，强化面源污染修复，加强山水林田湖保护，完成造林6.6万亩，治理水土流失面积20.2平方公里，綦江河水质常年保持Ⅱ类标准。自2017年实施河长制以来，该区有区、镇、村三级河长710名。河长制促“河长治”，碧水清波入画来。新盛河综合治理工程尚未完工，沿河群众已有获得感”。
“修了人行步道、景观绿化，环境变好了，我们都习惯吃了晚饭过来走一圈，很舒服。”新盛街道新正社区居民张少辉说。
该区农村人居环境整治中央预算内投资项目代表重庆市接受农业农村部调研检查，用“小投入”推动人居环境“大提升”的经验做法获农业农村部高度评价。
（姜照祥 龙荣 封明静 唐治）
