记者从昨天（28日）举行的上海市政府新闻发布会获悉，市政府第152次常务会议审议通过的《上海市再生资源回收管理办法》将于今年12月1日起施行。
根据《管理办法》，市和区县商务部门将根据“统筹规划、合理布局”的原则和本行政区域经济发展水平、人口密度、环境、资源等具体情况，组织编制再生资源回收网点布局规划，并将其纳入城乡规划以增强执行力；支持回收经营者在市民日常活动频繁的区域(例如：商场超市、办公楼、小区等)设置示范回收点，并通过奖励积分、以旧换新等方式促进绿色消费和回收活动；组织回收经营者和处置企业建立废弃节能灯、电池、墨盒等废旧商品回收网络，开展易污染环境废旧商品的回收工作。
另据介绍，为贯彻落实《管理办法》，本市将以建设联席会议制度，编制行业发展规划及回收网点布局规划，发布回收指导目录，搭建公共信息服务平台，建设回收示范点、示范企业及示范区，加强回收人员培训等六项重点工作为突破，加快建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代再生资源回收体系。
再生资源的回收有利于保护生态环境、减少垃圾处置压力，也能打造绿色产业链。下月起实施的《上海市再生资源回收管理办法》将助力建设资源节约型和环境友好型社会、推进生态文明建设，也是上海贯彻落实十八大精神的重要举措之一。
再生资源通过什么样的回收网络才能高效回收？经营回收业务的流动“游击队”如何管理？怎样激发市民的回收积极性？记者从昨天举行的市政府新闻发布会上了解到，上海正在积极设计这些再生资源回收“瓶颈难题”的破解之道。
废弃电子物纳入回收范围
循环经济要真正链接成环，再生资源的管理涉及到生产、销售、使用、回收、运输、处置等多个环节，源头是生产，终端是处置，各个环节都需要建立制度。市政府法制办副主任张忠玉介绍，此次上海出台《上海市再生资源回收管理办法》，重点是围绕再生资源回收环节展开的制度设计。
市商务委副主任顾嘉禾介绍，市商务委会同市发改委、绿化市容、环保等部门，联合编制了再生资源回收指导目录。基本设计回收的重点种类有8项，包括废旧金属、废塑料、废纸、废玻璃、废橡胶等，尤其是纳入了废弃电子物，因为目前家庭中的废旧电子物很多，包括手机、手提电脑等，都需要有一个回收的出口。
顾嘉禾介绍，截至目前，直接和居民有关的有3000多个网点。另外还有一些回收生产性废旧金属的，相加起来有近4000个点。
“马路游击队”加快整合
回收再生资源，靠原先的流动人员“马路游击队”肯定不够。
顾嘉禾介绍，目前经营回收的流动人员约有2000人—3000人，这个队伍在现实生活中发挥了一定作用，特别在目前回收网点还比较缺少的情况下。但是靠流动人员回收也存在一些问题，比如，对流动人员的培训、上门服务的规范等都存在问题。“今后，要加快固定网点体系的建设，同时要把现有的流动人员资源整合起来，考虑请行业协会进行一些培训，持证上岗，改进服务质量。”
张忠玉指出，从立法的出发点，是希望以后可以对流动回收人员全部进行登记，最起码知道他们的来路和动向。
回收积分等激励机制将推广
如何进一步激励市民的积极性，投入到再生资源的回收中？
顾嘉禾介绍，上海目前正在推行试行两张卡，一张是阿拉环保卡，一张是IC管理卡。阿拉环保卡的作用是，如果市民主动回收投放，在卡里就会有积分，这个积分可以在指定的商场购物。
张忠玉指出，流动人员收购废品时存在“挑肥拣瘦”，有利可图的多收，卖不出钱的就不愿收，使得再生资源不能完全实现回收。对此，上海准备在一些超市、商店设立回收网点，今后采取以旧换新、有奖回收等办法，逐步推进，打造绿色产业链，建设资源节约型和环境友好型社会。
