美丽的珠江与蓝天白云相映成辉。 钟奇振供图
中国环境报记者 钟奇振 通讯员 何闪闪 “从前那条清澈见底的溪流终于回来了。”广州市白云区大源村土生土长的徐丽红深有感触地说，“就好像回到了二三十年前，现在我终于有机会带上孩子到溪边戏水捉虾，就像我们小时候那样。”
目前，广州这座依水而建、伴水而生、因水而美的城市正在探路特大型城市的治水之道，按照“控、截、清、补、管”5字方针，已取得阶段性成效。今年1-5月，广州9个国考断面全部稳定达标，鸦岗断面从2018年的劣Ⅴ类水到目前稳定达到Ⅳ类水；列入国家监管平台的147条黑臭水体已全面消除黑臭；全市污水处理能力达到766万吨/日，跃居全国第二。
入围国家首批黑臭水体治理示范城市
天河区车陂涌消失多年的萤火虫回来了，这里昔日臭气熏天，现在变清变靓。广州类似这样的治水案例数不胜数，一条条清澈见底、风景如画的河涌，让市民群众纷纷翘起大拇指点赞。
按照“控（源）、截（污）、清（淤）、补（水）、管（理）”的5字方针，广州以全面落实河（湖）长制的“1套机制”为统领，按照网格化治水和排水单元达标创建的“2套网格”划分落细作战单元，深入“3个源头”治理（源头减污、源头截污、源头雨污分流），全面实施“4洗”（洗楼、洗井、洗管、洗河）和“5清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河违法建设）专项行动，通过综合施策、系统科学治理，推动城市生态功能的系统性修复，不断提升水治理能力现代化水平。
今年1-5月，全市9个国考断面全部稳定达标，鸦岗断面从2018年的劣Ⅴ类水到目前稳定达到Ⅳ类水；列入国家监管平台的147条黑臭水体已全面消除黑臭，上报平台的黑臭水体消除数量居全国第二，车陂涌、双岗涌、景泰涌整治入选全国治水典型案例。流溪河流域89条一级支流劣Ⅴ类数量由46条减少到20条。
另外，广州市河（湖）长制工作连续2年获得国家督查激励，入围国家首批黑臭水体治理示范城市。海珠湿地碧道、增江碧道、蕉门河碧道被水利部作为“美丽河湖、幸福河湖”的典范在全国广泛宣传，猎德污水系统“挤外水”等3个案例入选住建部评选的提质增效范例。
实现管、网、河管理全覆盖
城市化、工业化交替演进，广州的水环境问题交错交织，治水难度和复杂程度很高。要重塑云山珠水新活力，广州正在探路特大城市的治水之道，逐步形成水环境治理的“羊城模式”。
综合治理、标本兼治、重在治本，2019年以来，广州市累计组织“洗楼”25079栋，共摸查出污染源40998个，已清除39347个；“洗管”7106公里，“洗井”约25万个，清理整治入河排污口2014个；“洗河”1567条，清理河道垃圾、杂物4.02万吨，清理河岸立面3100.77万平方米。
铁腕查控污染源头也倒逼了产业转型升级。2019年，广州市清理整顿“散乱污”场所3.9万个，基本完成对全市约2800个村级工业园的排查工作，发现有废气废水产生的“散乱污”工业企业300多家，并督促各区政府采取措施对“散乱污”工业企业实施整治。河涌拆违进一步由主涌向一、二级支涌延伸，去年拆除面积达371万平方米。
排污和回收处理是治水的重要环节。去年以来，18座污水处理厂建设工作稳步推进。截至6月底已有17座建成通水，全市新增污水处理能力196万吨/日，日处理能力达到766万吨，跃居全国第二。新建污水管网5863公里。另外，广州持续推进城中村截污纳管工作，累计完成埋地管约7180公里。
广州将在2020年底前基本实现全市污水收集处理全覆盖、排水管网专业化养护全覆盖，全面完成《剿灭黑臭水体作战方案》中存量排水管道结构性隐患的修复工作。到2020年底，全市城市生活污水集中收集率将达到76%，城市生活污水处理厂进水生化需氧量平均浓度将达到110mg/L。
打出多级治水、网格化管理组合拳
用好用活信息化技术，智慧管控实时高效。近年来，广州各级河长广泛应用桌面PC、河长APP、微信、电话及门户网站等终端服务，还在全国率先上线运行广州排水设施巡检APP，全面应用农村生活污水PC信息管理系统+巡检APP。
在五级河长体系基础上，广州向上延伸设置9大流域市级河长，向下拓展对全市19660个标准网格设置了网格员18416名。村居负责人、网格员发现问题，可以通过“广州河长APP”上报，形成作战图，采用“镇街吹哨、部门报到”的形式对污染源逐个整治、逐个销号。2019年，全市污染源整治销号任务量为54504个，整治销号率为100%。
为打击涉水犯罪行为，广州还全面推行河湖警长制，把公安机关纳入河长制体系，打出“河湖长+河湖警长”组合拳。同时，采用“督查、交办、巡查、约谈、问责”五步法，广州成立白云、花都、番禺等3个市级水污染防治专项督查组下沉督查。根据《广州市水环境治理责任追究工作意见》，已对199名不履行或不正确履行职责的人员进行责任追究。
治水是民生工程，离不开市民的广泛参与。广州构建“民间河长”运行机制，目前全市共有民间河长8811名，其中党员河长3867名、企业河长232名、学生河长188名、志愿者河长3599名、热心市民河长925名。
