大气污染防治启动“强力问责”制
编制耗时近一年，修改几十稿，被称为大气治理“国十条”的大气污染防治行动计划备受各方关注，9月12日正式上网公布，舆情热度迅速上升。值得注意的是，《行动计划》将治理任务是否完成纳入官员考核体系之中，考核不达标者将被问责，表明了政府防治大气污染的决心。为落实地方责任，计划提出，地方政府是大气污染防治的责任主体。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，要严格进行责任追究，由监察机关依纪依法追究有关单位和人员责任。行动计划还特别强调要“分解目标任务”，由国务院制定考核办法并进行考核，“对于那些没有通过考核的地方政府，环保部门将会同组织部门和监察部门约谈省级政府和相关部门的责任人，予以督促。”行动计划提出组织部门参与考核要求，这更是一次重大突破，也充分显露出新一届中央政府“动真格”的气势，相信这会对地方政府产生巨大的约束和震撼。下一步如何建立和落实考核机制是各界关注的重点。立足法治思维“动真格”法律才是治理大气污染有效的武器。想要把大气“国十条”中的措施落地，把落在纸上铅字变成实实在在的白云蓝天，首要任务之一就是加大监管、问责力度，明确地方政府问责制。在实施《大气污染防治行动计划》的同时，要尽快修订现行大气污染防治法。重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，法律要进一步强化防治大气污染的政府责任，明确政府问责机制。加大问责力度，对于消极对待，造假上报数据的政府和企业，监察机关要依法追究有关单位和个人的责任。如果没有有效监管和问责，大气“国十条”或许只是纸上谈兵，并不能达到预期效果，减少污染物排放，严控“两高”等也会成为空谈。在全社会形成一种“监管无死角、污染比担责”的氛围，让环保意识深入到政府和企业的工作中，融入到老百姓心中。hbzhan结语：环保是大的民生，也是全民大的共识。有完备的问责机制固然很好，但光靠问责解决不了污染问题，各级政府若能不打折扣地执行《重点区域大气污染防治“十二五”规划》以及其相应的分解任务，并以之作为考核官员的标准，赏罚分明，中国的治污事业就能实现纲举目张、盈科而进。公众也期望相关问责能够落实“向社会公开”的承诺，让全社会共同见证“美丽中国”的实现。
