化被动为主动 经济手段担治霾重任
蓝天白云是人们对美丽中国朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。今年以来，中东部地区连续多日出现严重的雾霾污染。“雾霾”正从一个环境名词，演变成一个生态事件。这次雾霾污染，持续时间长，波及范围广。雾霾污染的根本原因在于我国旧有的经济增长模式，根治起来绝非一日之功。对于我国多地面临的雾霾等环境问题，财政部财政科学研究所所长贾康建议，更多地运用资源税、环境税以及必要的补贴等经济手段与市场形成互动关系来调节和治理环境问题，节能降耗。“非常遗憾的是，在这方面由于种种既得利益的阻碍，实际上也包括所谓的老百姓既得利益的局限性，造成了眼界短视，大家几乎都不认同通过资源税等改革解决这个问题。”贾康说，政府说了多年，但真正的改革仍然争议不休，在很多领域寸步未进。我国自1978年实施排污收费制度以来，经济手段在环境保护领域的应用已有30多年。从实际工作来看，一些经济手段在实践中的运用是卓有成效的。相比其他外在约束性的手段，具有内在激励性的经济手段对环境治理的正面效果更持久。但从总体来看，我国当前在环保领域应用的经济手段种类不多、方式单一，部分经济手段的作用因种种原因无法得到较好发挥，与预期中的效果还存在一定差距。许多企业企图以小的成本支出获取大的收益，因此在环境污染治理方面，往往会以种种手段逃避额外成本以保证自身利益不受损失，缺乏环境治理的主动性和自觉性。“现在有不少降低汽车排放污染的成熟设备，如尾气净化器等，政府不妨出台相关政策，采取强制安装、政府补贴等形式，促进此类环保产品的全面推广。”专家表示说，只有让企业看到市场，认为有利可图，才愿意主动介入。2月11日，环境保护部副部长翟青在国新办新闻发布会上介绍去年中国环保工作进展时指出，为了配合《大气污染防治行动计划》的顺利实施，环境保护部提出了22项拟出台的配套政策措施。其中已经出台的环保电价、专项资金、新能源汽车补贴、油品升级价格等6项政策措施，体现了经济手段的运用。有专家分析认为，由于环境问题日益渗透到社会生活的方方面面，我国环境保护工作长期以来过多倚重行政手段的状况已经开始改变，经济手段将在今后的环境保护工作中扮演越来越重要的角色，首当其冲地体现在当下关注度高的大气污染治理上。
