别应急减排扩至山东 面源污染问题未根除
2013年北京等六城市平均霾日数达161天中国社科院—国家气象局气候变化经济学模拟联合实验室今天发布的《应对气候变化报告2014：科学认知与政治争锋》指出，我国大城市霾污染严重现象十分显著，2013年全国六大城市霾日数进一步攀高，平均霾日数达161天。报告选取我国东部地区的北京、石家庄、郑州、南京、杭州、广州6个典型大城市站和附近的遵化、饶阳、西华、高邮、慈溪、增城6个小城镇站进行对比发现，20世纪70年代中期以前，大城市和小城镇年霾日数差别不大，但自20世纪70年代末期以来，大城市霾日数明显较小城镇偏多，大部分年份偏多超过50天，而小城镇基本上是在21世纪初才开始有明显增加的。2013年，大城市与小城镇的差异超过100天。20世纪40年代的美国洛杉矶、50年代的英国伦敦，均出现过雾霾，但只是出现在某一个城市。而在中国，雾霾在城市群之间弥漫和移动，并且互相影响，对整个中国沿海城市带都造成了很大的危害。京津冀、长三角、珠三角等重点区域甚至出现一周以上成片的霾污染，城市环境堪忧。报告还指出，从常年各月霾日数分布看，深秋到冬季为霾多发时段，只要外部气象条件处于静风或微风状态，没有降水天气出现，同时又具有较大的相对湿度，就极易出现霾。北京或现重污染天 别应急减排范围扩至山东2013年，雾霾肆虐大半个中国，让国人承受着呼吸之殇。2014年入秋以来，雾霾大戏再次轮番上演。根据京津冀及周边6省区市环境监测部门新的分析预测，8日至11日，北京地区将出现静稳天气不利气象条件，空气质量可能达到中度甚至重度污染水平。为此，除北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等城市继续实施别重污染应急减排措施外，从6日开始，天津市和河北唐山、衡水、沧州，以及山东济南等6市也将实施别应急减排措施。11月4日下午，京津冀及周边地区6省区市、中国环境监测总站和专家组，跨区域视频会商未来两天和未来7天空气质量。京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室主任、环保部副部长翟青，北京市副市长张工在北京市环保监测中心主会场现场指挥、调度APEC空气质量保障措施落实情况。通过视频连线，6省区市环境监测部门就各地未来几日空气质量级别以及首要污染物和空气质量变化趋势进行了分析预测。会商现场，以中国科学院大气物理研究所王自发研究员领衔的专家组认为，8日至11日，北京地区将会出现静稳天气不利气象条件，极为不利于污染物扩散。同时在偏南风的作用下，周边污染物传输对北京空气质量影响也会加大。会商结果显示，今明两天北京空气质量较好，基本上能达到优良水平；8日至11日北京空气质量状况不容乐观，可能会达到中度甚至重度污染水平，APEC会议空气质量保障形势非常严峻。京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室主任、环保部副部长翟青，北京市副市长张工就下一步京津冀及周边地区和北京市域内污染物减排措施提出要求。张工表示，天不帮忙人更要努力，在不利气象条件下，要从内因着手切实把各项污染物减排措施落实到位，切实降低污染物排放强度，有效减缓污染物积累的速度，使预期污染程度得以降低。面源污染问题仍未彻底解决为保障5日开幕的APEC会议期间空气质量，环境保护部多路督查组日前分赴各地进行明察暗访，检查各地《APEC会议空气质量保障方案》措施落实情况。环保部5日向记者通报了前一阶段督查情况。环保部通报认为，从督查情况看，大多数地区的企业、工地基本落实了停限产、停工的要求，但仍发现很多问题。问题一：一些企业仍存在大气环境违法问题11月2日夜间，督查组对河南顺成焦化集团进行了暗查，督查组在厂区外发现，厂区内烟囱正在排放黑色烟雾。督查组试图进入厂区，被该厂安保人员拦下，说要先请示厂区领导，同意后才能进去检查。之后，在不到5分钟的时间里，冒黑烟的烟囱停止排放。河南省环保厅和当地环保局已经对该企业进行过处罚，要求停产整改，尽快完善各项环保手续和生产手续，然而该企业一直迟迟不办理。在山西，督查组于11月3日零时启动“零点行动”，在对阳泉市山西晋玉焦化集团进行突击检查时发现，该企业在夜间生产时不正常使用除尘设施。督查组在现场约半个小时，恰好遇到焦炉出焦，烟粉尘排放十分严重，一股浓烟直冲天空，并不停向厂区周围扩散，附近弥漫着刺鼻、呛人的气味。由于部分企业生产中治污设施运行不正常，违法排放、超标排放的现象在这次检查中屡见不鲜，特别是在一些工业聚集地尤为突出。在督查中发现，大港油田热电公司滨海热电厂、辛集市东方热电有限责任公司、淄博热电集团公司等企业存在超标排放问题。天津天丰钢铁有限公司、唐山市开平区新兴焦化、河南亚新钢铁集团有限公司无组织排放严重。河北吉藁化纤有限责任公司热电厂、中石化石家庄炼化分公司、唐山市玉田县北会村洁康浴池、邯郸市大桥水泥有限公司、安阳钢铁股份有限公司等存在烟囱冒黑烟、黄烟问题。问题二：一些纳入保障方案的企业没有达到限产或限排要求一些纳入保障方案的企业没有达到限产或限排要求的问题在此次督查中相当普遍。如天津市的国华能源发展(天津)有限公司、天津滨海能源发展股份有限公司二厂、中国石油化工股份有限公司天津分公司热电部、中国石油化工股份有限公司天津分公司炼油部、中国石油大港石化分公司等五家企业尽管采取了一定的措施，但仍未达到限产限排30%的要求。廊坊市开发区热力供应中心(二站)、保定市满城县金鹿水泥有限公司、淄博市中铝山东分公司热电厂、淄博市阳煤集团齐鲁化肥有限公司、太原清徐县五星水泥厂、阳泉南娄股份有限公司水泥厂熟料磨机未按照市政府方案要求按时停产，且粉尘排放严重。唐山市玉田县盛兴新天地二期工地、保定市涞源县山水城建筑工地、张家口市桥东区维多花园项目和怀来县万悦广场项目工地、济南中国非物质文化遗产博览园项目施工工地、德州市德州学院建筑工地以及石家庄市5处工地等未按照保障方案要求停工。德州市乡盛扒鸡有限公司和山东德派克纸业有限公司未按期完成燃煤小锅炉淘汰任务。问题三：面源污染问题仍未彻底解决11月4日一早，督查组前往赤峰市林西县督查时发现，沿着丹锡高速一路向北行驶，当汽车行驶至松山区木头沟乡附近后，一路上可以明显地看到道路两侧的农田内有浓烟冒起，有的着火点距离高速公路只有几十米的距离。赤峰市环保局工作人员当即电话通知松山区负责此项工作的相关工作人员，要求其马上对火点进行处理。然而，下午3时许，当督查组结束林西县的督查工作驱车返回赤峰市区时，再次在松山区木头沟乡附近的道路两侧发现了多个范围较大的着火点。在山西，晋中市顺城西街垃圾箱内垃圾被引燃，浓烟严重影响周边大气环境；在太原市晋源区滨河西路北庄头村北、王郭村、南张村等地，发现14处秸秆起火点位；太原市城中村、城边村、农村地区小烟囱污染严重，冒黑烟较为普遍；阳泉市太阳高速、阳五高速盂县至阳泉市沿线共发现十余处秸秆焚烧。同样，北京市房山区阎村镇小董村、琉璃河西东村，石家庄栾城段干村、北长村、藁城区良村多处农田以及石家庄城区、唐山市玉田县、邢台市邢台县、邯郸市丛台区、赤峰市松山区、鹤壁市山城区都存在秸秆、垃圾焚烧点。涿州市开发区槐林商业街两侧仍有不少露天烧烤摊位。大同市平旺乡108国道两侧居民采取燃煤方式取暖，每家每户都有烟囱冒黑烟现象，部分营业性小洗浴、小宾馆的燃煤小锅炉排放也比较突出。问题四：施工工地监管不到位11月4日零时，河北省石家庄市启动了别的应急响应措施。督查组在4日5时至7时的暗访途中，发现了5处工地仍在作业。当检查车辆沿着石家庄市东二环行驶时，远远就发现路边一处灯火通明的建筑工地十分醒目，大型水泥罐车在进进出出。检查人员从侧门的豁口处进入工地，发现有数厘米厚的积尘布满地面，甚至延伸到外面，影响了二环辅路。督查组在各地督查时发现，施工工地监管不到位的现象比比皆是。在北京丰台区看丹南路北侧土石方、廊坊市开发区香邑廊桥住宅项目、济南市滨河集团渣土场等施工工地未进行苫盖，防风抑尘措施不到位。赤峰市宁城县、元宝山区等地发现仍有煤堆、料堆等未进行苫盖。内黄县城陶瓷工业园区及县城内部多处道路大量施工土方露天堆放，无围挡、遮盖措施，道路破损严重，路况较差，交通扬尘非常严重。鹤壁市一些小型煤炭转运场所煤堆沿路存放，陶瓷园区内小型粉煤灰砖厂无防风抑尘措施。
