北京“以克论净”标准将出台 公众参与才是王道
这条路干净吗？尘土“称重”到0.1克。2月5日，北京市政市容委发布2014年第四季度“干净指数”，城六区有5194条背街小巷卫生达标，达标率达83.12%，今年城区所有背街小巷卫生均须达标。有关负责人透露，北京今年将出台城市道路尘土检测标准，主要道路路面“以克论净”。疑问：工程师“扫大街”大材小用2014年上半年起，北京环境卫生设计科学研究所设计的专业检测车，就开始每天上路，随机抽取一定数量街道检测浮尘。每次检测选取等距的十个点，吸取每个点位1平方米范围内的残余尘土并称重，后取平均值，到0.1克，由此判断路面干净程度。而具体实施这项评价考核工作的检测员，是6位科研人员——职称从助理工程师到工程师。面对如“工程师上街检测尘土，这是不是有点大材小用？”的质疑，“不止一个人这样问过了，其实检测的数据用于环卫工作的考评只是其中一方面。科研所会将数据用于科学研究，采集数据也是科研工作的一部分。其实我们平常三分之二的工作时间都是在搞科研。而且更重要的是，科研人员在一线参与，可以为这套方法尽快建立标准和评价体系，用于今后的推广。”“用于考核是检测的一个重要目的。”科研所相关负责人表示，环卫科研所的主要工作之一就是为北京市政环卫工作提供科技支撑，随着“以克论净”标准的探索试验，科研人员不断总结，今年将出台《城市道路清扫保洁质量与作业要求》和《城市道路路面尘土残存量检测方法》等。探秘：改装车底部装上大“吸尘器”白色的“依维柯”小客车静静地停靠一旁，车厢顶部比同类车多了一个测风仪，尾部还有一个小梯子。只听到轻微的轰鸣声，后轮处伸出了一个0.8米长、0.3米宽的架子，上面一个长条状的大毛刷在路面上来回刷了几次，像一个大号吸尘器一样吸入尘土。外观虽普通，车内有玄机。车厢里一侧放着几台机器，连着三台显示屏，另一侧放着一个超大号天平，后部还有一个大盒子，旁边一摞15厘米见方的过滤纸袋。这是APEC期间北京市首台道路尘土残存量检测车，能够对路面1平方米范围内的尘土残存量进行吸取和称重。环卫所机械研究室主任齐志强齐志强说：“一般都是拿回实验室进行测量，有时急需数据就在车上测，回去以后再补测。”因为精密度高，所以车辆必须在远离道路的地方完全停车熄火后进行测量，避免偏差。说法：“以克论净”需要公众参与作为一项拟出台的公共政策，“以克论净”在落地过程中面临的大困境就是政策统一性和执行灵活性的平衡——通过指标进行量化管理，能否真正地实现有效治理？老百姓的大担忧不在于制度善意，而是担心“以克论净”落入“初衷良好、方法僵化、结果差强人意”的怪圈。一味追求标准的定量化、精细化，会不会忽视了标准本身的科学性和执行的可操作性？透过“以克论净”这扇特别的窗户，不难发现公共服务理念的可喜变化：一方面，公共部门更加注重老百姓的切身感受，更加注重社会治理的成效，服务标准逐渐实现了从“有没有”到“好不好”的转变；另一方面，公众主动参与公共事务，积极建言献策，实现了从“被动接受”到“主动融入”的飞跃。较之公共空间的不断美化，这些变化恐怕才是争论背后可宝贵的共识。从社会学上讲，人的现代化就是从“消极公民”转变为理性、主动参与公共事务的“积极公民”。一方面，公众要发挥主体性，提升环保意识和参与环保的意愿；另一方面，公共部门要为公众参与创造条件、畅通渠道、提供便利，只有多元合作共治，“以克论净”才能落到实处。
