倒逼产业转型升级 环保部发布五项污染物排放新标准

2016年8月30日，环境保护部会同国家质检总局制定了《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国、二阶段）》、《摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》、《轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》、《轻型混合动力电动汽车污染物排放控制要求及测量方法》和《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》等五项国家污染物排放标准，有望为大气与污水处理带来新的动力引擎。为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部会同国家质检总局制定了《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国、二阶段）》（GB15097—2016）、《摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》（GB14622—2016）、《轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》（GB18176—2016）、《轻型混合动力电动汽车污染物排放控制要求及测量方法》（GB19755—2016）和《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB15581—2016）等五项国家污染物排放标准。环境保护部科技标准司司长邹首民表示，实施这五项标准可以大幅削减颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，有效促进行业技术进步和环境质量改善。邹首民说，我国是一个内河航运资源比较丰富的国家，船舶运输所带来的环境污染问题日益突出，特别是港口城市、江河沿岸城市。鉴于我国港口和船舶大气污染防治的紧迫形势，环境保护部制定了船舶发动机排放标准，加强船舶污染物排放控制，填补船舶大气污染物排放标准空白。新标准适用于具有中国船籍在我国水域航行或作业的船舶（如内河船、沿海船、江海直达船、海峡[渡]船和各类渔船）装用的额定净功率大于37千瓦、新生产船用发动机的环境管理，不适用于远洋船舶，远洋运输船舶执行公约的相关规定。另外，标准还规定了船舶使用燃料的要求以及船舶和船机实施大修后的排放要求。新标准实施后，船舶发动机的污染物排放水平将明显降低，按照每年新增船机1000万千瓦，寿命期为25年计算，实施阶段标准3年，所制造投入使用的船机在全寿命期内将减排NOX约140万吨，PM约40万吨；若实施第二阶段标准3年，装用这些船机的船舶在其寿命期内将进一步减排NOX约115万吨，PM约6万吨。若所有内河、沿海及渔业船舶都能符合该标准规定的燃料要求，污染减排效果将更为显著。邹首民说，我国摩托车行业产量增长迅速，截至2015年底，摩托车保有量达9514万辆。据测算，2015年摩托车污染物排放量占全国机动车排放量的比例为：一氧化碳（CO）占12.7%，碳氢化合物（HC）占13.5%，NOx占1.6%。我国虽然是摩托车生产和使用大国，但摩托车的整体技术水平与先进水平仍有明显差距。为有效控制摩托车污染，促进相关行业技术进步和结构优化，环境保护部制定了摩托车和轻便摩托车国四标准。与现行的第三阶段标准相比，主要修订了五个方面的内容：一是扩大标准适用范围，新增柴油三轮摩托车的排放控制要求；二是新增污染物项目，对柴油三轮摩托车新增了颗粒物的控制要求；三是污染物限值进一步加严；四是进一步提升了排放控制耐久性要求；五是提出更加完善的环保管理和技术要求。邹首民说，自2019年7月1日起，所有新销售和注册登记的摩托车和轻便摩托车应满足新标准要求。以国四标准实施3年估算，这期间新生产的全部摩托车在其整个使用寿命内将比实施国三标准减少CO排放约650万吨、HC排放约200万吨、NOx排放约30万吨。邹首民表示，近些年来国家积极鼓励发展包括混合动力电动汽车在内的节能与新能源汽车，并且随着技术不断发展和成熟，从2014年开始，我国混合动力电动汽车的产销量大幅上升，且随着我国汽车油耗和排放标准的不断升级，该类汽车的产销量仍将保持增长。由于有电能的辅助，传统汽车的测量方法无法准确评判混合动力电动汽车的污染物排放状况，因此需要制订专门的污染物排放测量方法。新标准是对《轻型混合动力电动汽车污染物排放测量方法》（GB/T19755-2005）的修订，规定了轻型混合动力电动汽车的污染控制要求和测量方法，具体的污染物控制项目、排放限值执行轻型汽车排放标准（GB18352.3-2005和GB18352.5-2013）相应阶段的要求。GB/T19755-2005仅适用于国二阶段的轻型混合动力电动汽车，新标准适用于国四、国五阶段的轻型混合动力汽车的环保管理。该测量方法标准的实施，不会带来额外的车辆技术升级成本。邹首民指出，近年来我国烧碱和聚氯乙烯企业规模不断壮大，已经成为烧碱和聚氯乙烯大生产国。该行业不但排放常规环境污染物，还排放重金属等有毒有害污染物，危害人体健康和环境安全。聚氯乙烯工业属于《水俣公约》重点治理的涉汞行业，行业每年耗汞约850吨，约占国内消耗量的85%，占消耗量的51%。新标准的制定综合考虑了国内行业生产和排放控制现状、生产工艺和污染物排放治理技术发展情况以及达标的经济成本等因素，增加了大气污染物排放控制要求，调整了水污染物排放控制项目，收紧了水污染物排放控制要求，取消了按污水去向分级管理的规定。实施新标准后，预计废水化学需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、总汞和氯乙烯排放量与执行现行标准相比，分别削减77%、67%、67%和87%。废气颗粒物、氯乙烯、非甲烷总烃排放量与执行现行标准相比，分别削减51%、72%、58%。原标题：环境保护部发布五项污染物排放新标准