第三批示范项目将祭出 环保PPP模式走到关键节点

PPP模式即将迎来第三批示范项目。2013年底，PPP模式在国内还只是一种设想，当时谁也没有料到，两年后的2015年底，中国各地已推出6650个PPP项目，计划总投资额达8.7万亿元。不仅是财政部积极推广PPP项目，多家金融机构也开始着手加大PPP布局。PPP模式在环保领域的实践正走到万里长征中的关键档口。无基建不复苏，但问题是，钱从哪里来？财政收入下滑，土地出让金雪崩，43号文约束举债，的希望就在PPP。与此同时，PPP这块蛋糕，在中国也正越做越大。第三批PPP示范项目将祭出在首批和第二批PPP示范项目相继推出之后，第三批政府和社会资本合作模式示范项目也将降临。1月25日，在中国PPP百人沙龙首届高峰论坛上，财政部PPP中心副主任焦小平在会上表示：“我们要采用新的、更加透明可预期的方式推出第三批示范项目。”在过去一年中，PPP是很火的一个词。2013年底，PPP模式被推向前台；时隔一年，财政部公布首批30个政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目，总投资规模约1800亿元；2015年，PPP从务虚为主转向了务实为主，财政部和发改委出台了一系列与PPP有关的政策，除了与PPP相关的政策法规外，其他管理办法和方式已基本搭建起框架。2016年开局，PPP模式的推广仍在如火如荼进行，“2016年我们更多要转向操作层，抓好执行层”，焦小平表示，加强PPP市场透明度建设，建立一个透明、规范、统一的市场，要采用新的、更加透明可预期的方式推出第三批示范项目。与此同时，还将抓好示范项目，把前两批项目做成真正的PPP项目。财政部大力推进PPP项目，印证着我国PPP项目的必要性。我国市政、基建、公用投资领域缺口巨大，这些领域原主要由财政负担，随着地方财力吃紧、债务风险的加剧，引入社会资本、采用PPP模式正当时。金融机构将加大PPP布局PPP是国家公共基础设施的一种重要项目融资模式参与基建投资，也是未来中国政府投资转型的重要方向，即便通过了这么几年的大力推进，在未来很长一段时间内，PPP仍然是政府投资的一个主流方向。目前，一些金融机构已经开始涉及PPP，助力PPP发展。中国建设银行副行长余静波表示，建行在PPP领域与各类社会资本和专业机构探索合作发展，目前建行正在与中国建筑股份有限公司共同组建一支PPP基金，规模初定为1000亿元。与此同时，保险资金也正在积极参与。中国平安集团总经理任汇川表示，我国保险资金总资产规模达到11万亿，保险资金对资产配置要求一般都在十年以上，寿险资金期限更长。这与PPP项目低风险、长周期的特征很契合。平安集团将加大在PPP市场的投资力度，近申请成立的产业基金管理公司，PPP将是重要的投资方向。十八届五中全会提出，创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，被认为是关系我国发展全局的一场深刻变革。PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，也将会成为“五大发展”的推进器。